全民旅游福利多多益善

今年国庆黄金周期间，北京市旅游委将出台三项措施服务市民出游，包括免费发放10万张景区门票；建立首都旅游信息监测指挥平台，疏导人流车流；在八达岭景区增加2500个停车位等。

近年来，旅游景点门票涨价广受社会诟病。在我国130家5A级景区中，近半数门票价格超过百元，有些已高达280余元。今年是国家发改委规定的旅游景区票价三年一调整的第二个解禁期，从媒体披露的情况看，部分景区票价已陆续开始上调，涨幅从20%至60%不等。有网友戏称，高价门票催生“看不起的风景”，成为阻碍国内旅游市场繁荣的一个障碍。

旅游景区门票涨价，我们不能排除通胀背景下经营管理成本的上涨因素，但更多的因素是地方政府难以抑制的营利冲动，以及科学公平管理机制的缺失。在一片叫涨声面前，北京市旅游部门不但没有上涨门票价格，反而在加大旅游服务力度的同时，免费发放10万张景区门票，的确值得称赞。

从根本上说，旅游景点，特别是世界遗产和国家级风景名胜区，属于公益性的公共资源，是国民的共同财富。允许景点收门票，主要是为了维持景区的正常运转。景点的真正价值是成为大众化的休闲度假和开展科学文化活动的场所，而不是少数机构和部分人的牟利工具。从表面上看，旅游景点票价上涨是“靠山吃山、靠水吃水”的垄断行为，实质上侵吞的是全民的旅游福利。

让公众享有更多的旅游福利，是一举多得的好事。完整的旅游链条由吃住行游购娱组成，不宜把主要增长点放在门票上。杭州西湖自2003年免费开放以来，舍去一张门票钱，得到的是旅游产业结构的优化，以及城市现代服务业的整体发展提升。统计数据显示，去年，杭州实现国内旅游收入1063.84亿元，比免费开放前的2002年增长317.5%；旅游总收入1191亿元，比2002年增长305.1%。旅游收入的增速，明显高于同期杭州市GDP的增速。

尽管有的地方照搬西湖“免票模式”可能水土不服，但杭州推动景区免费开放过程中的制度设计、后续管理理念，却可资借鉴。北京作为旅游热点地区，又处于“十一”黄金周的旅游旺季，能割舍真金白银，免费发放10万张景区门票，正说明了一点：在处理各方利益平衡上，很多时候并不存在技术难题，而是需要观念的更新和制度的突破——以人为本、执政为民措施的真正落实。

众所周知，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》已经国务院批准，将于今年“十一”黄金周开始实施，此举将减轻旅游者的经济支出，可以视为对全民旅游福利的一种支持。那么，有关部门和地方能不能也向北京市学学，在重大节假日和寒暑假推出公益性的免票或者低票价的景点门票呢？我们期待，这样的全民旅游福利多多益善，让老百姓首先玩得起，再玩得好。