养老乱象拷问福利公平

养老问题长期以来备受关注。其中，入住公办养老院须长时间排队的现象屡遭诟病。近来，记者走访北京、上海、广州等地多家养老院发现，原本应该接收三无老人、五保老人等困难群体的公办养老院，因“物美价廉”成为“特权”老人争相享用的“蛋糕”。（10月11日《北京晨报》）

公办养老院是国家事业单位性质的保障机构，应优先接收城市三无老人、农村五保老人、低保老人等困难群体，通俗讲就是发挥“托底”作用。但因政策不明、定位不清及监督乏力，公办养老院以“托底”价格接收自费老人，诱使不少有钱有势的老人涌入，优质公共养老资源被特权阶层所独揽。

特权老人抢占公办养老院，困难老人被拒之门外，不仅仅囿于制度方面的原因，同时也一定程度上受到“福利腐败”的影响。一些习惯于特权思维的人，常常自觉不自觉地假公济私。切实解决好“老有所养”问题，妥善安排好所有老人的晚年生活，让公办养老院回归本位，不仅是广大老年人及其子女的迫切要求，也是人口老龄化的客观要求。当前，在社会化养老机制尚未形成之前，公立机构不能解决所有问题，家庭养老的作用依然不可小觑。

只是，现代意义上的“家庭养老”不同于传统意义上的“家庭养老”，现代意义上的“家庭养老”是指在大力张扬孝道文化的背景下，在政府尽其所能提供低标准养老保险的基础上，由子女来管理老人的吃、住及其他生活照料，提供精神慰藉。尤为值得强调的是，针对三无老人、五保老人等困难群体的生存现状，政府需要从政策上予以规范、强制，譬如通过立法制定一个困难群体的最低赡养标准，真正做到“老有所养”。

必须指出，养老服务体系并不是孤立的，建立完善的社区养老服务体系，并不能仅仅依靠政府单方面的资源，而是应当加大整个社会的支持力度。首先，引导全社会树立尊老、敬老、爱老的良好风尚。其次，要建立健全社会保险制度，尤其是要完善医疗保险制度，积极开发护理保险险种。最后，要提高贫困老人的救助标准，根据他们医疗、生活费用支出较多的实际情况，在最低保障标准的基础上增加一定的补贴，确保贫困老人基本的生存权利得以实现。此外，还需营造积极的舆论氛围，鼓励老年人“老有所为”，实现自我养老和互助养老的有机结合来缓解社会养老服务压力。