深化改革需要更多率先垂范

极重污染日部分公车停驶，是行政事业单位履行环境责任、推进生态文明的重要表现，对于保障和改善民生具有重要意义。

北京市政府出台的《北京市空气重污染日应急方案》14日正式发布，其中规定：当极重污染日出现时，在京党政机关和企事业单位带头停驶公务用车30％。据称，停驶公车的相关事项由交管局负责实施，将落实到包括部委在内的每个单位。消息一出，立即引起热议。

极重污染日部分公车停驶，是行政事业单位履行环境责任、推进生态文明的重要表现，对于保障和改善民生具有重要意义。北京在奥运会期间，部分公车停驶取得了一定经验。但是，部分公车停驶作为一项制度，如何保证其有效实施，需要更加重视率先垂范的作用，积极总结实践经验。

公车消费作为“三公”消费之一，历来备受关注。近年来，中央要求开展党政机关公务用车问题专项治理，一些部门和地方在公务用车制度改革方面进行了不同形式的探索，取得一定成效。但是，公车花费高、使用效率低、超编超标配置等问题依然不同程度存在，不仅耗费大量人力物力财力，而且助长了铺张浪费、脱离群众等不良风气。

公车改革顺应民意，需要突破利益固化的藩篱。公车改革，必然触及部分领导干部的切身利益，不仅受到思想观念的束缚，而且受到利益格局的掣肘。深化公车改革，需要更大的政治勇气和智慧，改革的决策者不仅要敢于啃硬骨头，敢于向自身利益开刀，而且要健全决策机制和程序，做好顶层设计、鼓励大胆探索。

深化公车改革，需要保障人民监督。公车改革是精细化管理、科学管理的系统工程，核心方向是合理压缩公务车全流程的各项开支，使公车配备的标准和公车的总数量得到有效控制。进一步公开公车数量和支出费用，既是创造条件让人民监督的需要，也是严厉制约公车消费、打击公车腐败的需要。

深化公车改革，需要更多制度创新。目前，我国在京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市开展PM2.5监测、公布信息并加强治理。极重污染日部分公车停驶，作为推进生态文明建设的重要举措，首先约束权力部门减少污染，对全社会起到很好的示范作用。但是，如何健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，如何切实加强激励和约束机制，仍需要有关部门先行尝试，进行更多的制度探索和创新。

最近，中央政治局通过的改进工作作风、密切联系群众八项规定，直指形式主义、官僚主义痼疾，并提出“抓作风建设，首先要从中央政治局做起”，彰显了新一届中央领导集体进一步深化改革开放的决心和魄力。深化公车等百姓关切的重要领域改革，需要更大的政治智慧和勇气，需要更多“率先垂范”。

本报特约评论员 黄冠