不能开发商说了算

8年前，新楼开盘被邀请进来；如今，新盘销售接近尾声，却被赶出去。17日，728路公交在车厢贴出《告乘客书》，解释被迫迁出国际企业中心园区在马路边调度的原因，表示虽然工作环境越来越艰难，但仍要尽力确保周边5万居民出行。

2005年，东湖开发区内的国际企业中心二期开盘，国际企业中心恳请市公交集团将728路引进园区，解决入驻企业员工上下班交通问题。园区内有公交车直达，自然是楼盘的一大“卖点”，特别是在那个时候，国际企业中心还比较偏僻，现在楼盘卖得差不多了，就把该路公交车视作一大麻烦驱逐出境，确实如不少乘客所谴责的：开发商“过河拆桥”，显得很不厚道，令人反感。不过，728路在该园区处境剧变背后的玄机是值得好好思量的。

国际企业中心当初盛情邀请728路入驻园区，是出于商业利益考虑。同样，如今坚决要求728路搬离也是在打商业利益算盘。开发商给出的理由是，公交车数量增多导致园区道路拥堵、停车路面油渍污染、噪音严重，这就是说影响到园区的经营环境，其实这是多少值得理解之处，至少今后经协商728路留驻园区，这些问题应加以注意的。

而公交集团当初决定在园区入驻，却应当是出于公共利益的考虑，给这一地区提供公共交通的配套，虽然服务对象主要是园区企业员工，但也针对其他居民。开发商给公交车提供停靠场地，加之是他们请过来的，似乎这个公交站点成了国际企业中心的附属设施。如今企业中心觉得这个附属设施意义不大，甚至还有坏处，于他们而言，下逐客令似乎就在情理之中了。对此，简单地指责国际企业中心不以公共利益为重是无力的，个别利益并非无条件服从公共利益。

公交站点因开发商之邀而设立，国际企业中心站点并不是孤例，有些站点甚至直接以楼盘名称来命名。一些小区规模较大、居民众多，在此设立站点是应当的，但是不是所有在开发商影响下设立的站点都是该地区最佳选择？答案恐怕不是肯定的。不少开发商有运作能力，有些开发商还给站点提供设施，公交站点有可能沦为开发商专有物业的附庸，难免留下合作的不稳定性隐患，受其摆布。

公交线路的设置及站点的安排，应以公共利益最大化来选择最合适的方案，不能听凭一些开发商单方面的意见，更不能受其不正当影响。公交设施应当由公共财政安排资金来配备。只有这样，才不会受制于开发商，设施的公共性才不会异化。其他公共设施的配套也是如此。