被免职环保局长复出背后的环保困境

2010年4月，云南省鹤庆县发生特大血铅事件，84名儿童发现血铅中毒的症状。随后当地纪委、监察部门启动问责，鹤庆县环保局局长李顺才受到行政记过处分，并被免职。近日，李顺才被任命为鹤庆县商务局副局长、招商合作局局长。有网友戏称这是典型的“假摔”。(2月7日新华网)

辖区出现重大血铅事件，环保部门监管不给力，环保局长肯定难辞其咎。问题官员在风头过后重获任用，相关部门对问题官员如此“罚酒三杯”确有“假摔”的嫌疑。但是，换个角度讲，当地发生血铅事件，仅仅是环保局长的责任吗？如果不理顺环保机制，不转变发展观，即便李顺才永不复出，当地恐怕也难以走出环保困境。

事实上，因为污染企业造成民众（特别是儿童）血铅中毒的情况并非个别。执法疲软几乎是环保部门的通病！比如郴州血铅事件的教训就十分深刻。从郴州市环保局的工作记录来看，从建厂到生产，环保部门对重污染冶炼企业的干预一直没有停止过，并先后10次发文责令停产。但是，环保局的十道“令牌”都没能关闭污染企业，直到爆发“血铅超标”事件，造成了恶劣的社会影响，在湖南省政府直接干预下，郴州市环保局才关闭了污染企业。再比如，安徽怀宁高河镇污染电瓶厂无视环保局停产通知，一直偷偷生产，直至酿成重大血铅中毒事件。

很多环境污染企业，特别是政府重点保护的利税大户，环保部门是“无能为力”的。如果环保部门地位不独立，人财物配备都受制于当地政府，环保部门没有强制执行权，环保部门有心站回正义立场，对污染企业作出了处罚、停产决定，也撼动不了污染企业一根毫毛。

环保局遭遇执法尴尬是普遍现象。云南阳宗海污染事件也是一例。阳宗海最大排污企业在建厂时根本没有办理任何环评手续。群众投诉不断，云南省环保局多次点名通报该污染企业，该企业竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企业称号，由于有政府护短，企业根本不理会环保部门的警告与整改意见。对此，环保专家痛心疾首，环保部门也无可奈何。江苏省仪征市几任环保局长书记都曾举报辖区污染企业，都无果而终。其他地方的环保局奈何不了污染企业，鹤庆县环保局执法不给力恐怕也有其“苦衷”。

种种事实表明，要破解环保执法难题，真正落实科学发展观，单凭环保一个部门的战斗力远远不够。政府切实转变环保观念，提高环保部门执行力，才是问题的关键。

环保教训太多太多。每一次环境污染事件都令人警醒。痛定思痛，地方政府也岂能躺在靠牺牲环境与健康代价换来的GDP政绩上沾沾自喜。为何那么多孩子血铅中毒，警醒不了地方政府？我担心的是，相对于意义被无限夸大的GDP来说，环保监管再重要，也不过是神马，是浮云。污染问题再严重，也没有GDP上不去严重。不断重演的血铅事件刺激不了政府的环保神经，环保局长因血铅事件被免职又复出，让人何其悲哀！

面对特大血铅事件，作为环保局长无疑要担责，相关部门安排被免职的环保局长复出即便不违规也不合情理。但是如果我们脱离当前的环保现实，单纯责备环保部门有失公允。相对于庞大的GDP政绩而言，要让环保问题受到重视，就要提高环保部门地位，改变环保部门受制地方政府的尴尬局面。痛下决心改革政绩评价体系，落实环境污染问责机制，扣除官员的污染政绩。铲除拿环境换GDP的现实土壤，遏制住官员制造污染政绩的冲动。如果畸形的污染政绩观不改变，如果环保部门权利地位不独立，执法不给力，即便把所有监管不力的环保局长都拿下，好多地方仍然走不出环保囚徒困境。