大部制改革是时代发展的必然产物

备受关注的国务院机构改革和职能转变方案3月10日公布，这表明新一轮国务院机构改革即将启动。方案显示，这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少２个。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。（新华网2013年3月10日）

什么是改革？据汉语词典上说，改革就是把事物中旧的不合理的部分改成新的，能适应客观情况的。百度上说，改革就是改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动，改革是社会发展的强大动力。 对照上述含义，国务院机构改革的目的、意义也就非常容易理解了。资料显示，党的十一届三中全会以来，国务院已进行了六轮机构改革，每一次改革都有重点，每一次改革都符合当时的社会发展现实，每一次改革都促进了当时的经济社会发展。此次国务院机构改革的重点是转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，因此，此前也有媒体称本次国务院机构改革为“大部制改革”。

改革就会触及部分单位和人员的利益，在新公布的国务院机构改革方案中，近年来频频处于风口浪尖的“铁老大”将严格实行政企分开，避免过去“既当运动员，又当裁判员”的尴尬状况。先前分散在多个部门的食品生产、流通、消费环节的监督职责将统一在新组建的国家食品药品监督管理总局，可以有效避免一些职能部门“在利益面前争着管，问题面前绕开行”现象……众多的现实细节，让本次机构改革更具“民生”味，充分体现了党中央、国务院以人为本的执政理念，处处彰显着人文情怀。这样的改革，是经济社会发展的现实需要，是政治文明不断进步的必然选择，必将在中国历史上写下浓墨重彩的一笔。

改革机构只是一个工作方法，彻底转变政府职能才是关键。此次国务院机构改革将职能转变放在了更加突出的位置，强调要以更大力度，在更广范围、更深层次上加快政府职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管，努力做到不该管的不管不干预，该管的切实管住管好。我们有理由相信，改革后的国务院机构，必将办事高效、运转协调、行为规范。

当然，机构改革是一项庞大而系统的工程，涉及很多领域和很多方面，不可能一蹴而就。建议在机构改革期间，政府相关职能部门，特别是直接面向老百姓的基层窗口，要做好工作的衔接与交替，避免出现“青黄不接”和断档现象，因为，从老百姓的角度讲，不管政府机构如何拆分，办事方便、投诉有门才是最重要的。机构改革的目的是为了更方便，如果因为工作交接出现空档，虽然是小事，但对老百姓的影响也比较重大。