发放全民消费券恐“近水难解远渴”
www.fjnet.cn?2013-04-10 16:13? 余燕明?来源:东南网 我来说两句
2012年全国两会期间,全国人大代表、步步高董事长王填关于实施积极的消费政策,用两年国企利润向全民分红,发放四万亿“消费券”的议案,引发了公众的极大兴趣。国家发改委上门调研,回复称全国发放消费券还需论证。(4月9日《中国经济周刊》) 政府给民众发放消费券,在西北欧、港澳等高福利国家和地区并不少见,因为在发达国家和地区,贫富差距相对较小,社会福利保障相对先进,消费券作为国家福利形式之一,对提升政府满意度、拉动消费、维持民众高水平生活均大有裨益。而在国内,消费券仍是新鲜事物,大规模消费券形式的国家福利恐怕还得追溯到计划经济时代,这归根于我国人口基数大,经济发展水平欠发达,社会福利保障水平低等基础因素。所以,当人大代表提议政府发放全民消费券时,自然吸引无数民众期盼的眼球,消费券无异于“掉下的馅饼”一般充满吸引力。 金融风暴以来,政府已经启动多轮刺激政策,如四万亿刺激计划,家电、汽车下乡补贴,针对企业的结构性减税等。人大代表王填提案大规模发放全民消费券,其初衷无非也是刺激消费、拉动内需和改善民生。毋庸置疑,发放全民消费券是投资民生的良善之举,然而,综合当前国情,尤其是庞大的人口基数、趋紧的财政、较低的经济水平,大规模发放消费券帮助改善民生的同时,也将带来巨大的副作用和后遗症。 首当其冲的是政府财政。大规模发放消费券,意味着政府财政的巨大投入,财政支出将愈发吃紧,压缩财政在基建、军事、投资等其他领域的支出,还可能给未来的经济发展和国家生活造成赤字危险;其次,大规模的消费券流通必将扰乱正常的金融和货币秩序,增加经济生活的不稳定因素,尤其是带来通胀、物价上涨的威胁。所以,基于平均主义思维的消费券除取悦大众、短期内改善民生以外,实际上得不偿失。 英国思想家洛克说过,“富有并不在于有多少黄金和白银,而在于比其他国家和邻国多多少金银。”国家的经济生活也是这样。在收入分配格局趋于合理、贫富差距较小的福利国家,给公民发放等价的消费券自然有利于刺激消费、拉动内需,从而提升居民的整体生活水平。而在经济水平低下、收入分配不合理、贫富差距扩大的欠发达社会,大规模发放消费券短处显而易见:也许能够在短期内改善居民生活,但若干时期后,居民生活将一切照旧,而国家却会因此不堪重负。 中国社会的贫富分化等矛盾冲突多缘于异化的收入分配制度。不合理的收入分配导致贫者越贫、富者越富,收入差距不断拉大,而公共产权含糊不清、私有产权过分剥夺则加速了财富向特权者集中,多数人的财富不可避免地流失。所以,类似发放全民消费券形式的转移支付,对改善民生和调节收入差距而言,其实杯水车薪。“近水难解远渴”,若要实现良性的收入分配格局,刺激消费、拉动内需和改善民生,就必须着手对当前饱受诟病的收入分配制度进行系统改革,否则,盲目冲动的刺激计划只会积重难返。 |
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