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公车接待谨防预算报表玩“漂移”

www.fjnet.cn?2013-04-23 07:48? 段羡菊?来源:新华网 我来说两句

今年中央部门“三公经费”首次与部门预算同步公开。4月18日,财政部预算司发布消息称,2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元。与2012年预算执行数相比,2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算减少1.26亿元。

在物价增长的背景下,“三公”经费在预算中能够不增反减,实属不易。不过,也需注意,预算中的数字减少,有时并不意味着实质性开支就必然节省。特别是在一些地方,“上有政策,下有对策”。上面要求严控经费,下面可能在报表上“坚决保证完成”,但在实际操作中使出其他歪门斜道的“招数”。

比如,中央单位某部门在各省都有分支机构,分支机构按照总部规定不能花钱购买新车,但现有车辆又满足不了需要。他们采取的办法,很可能就是向社会租车,将租车费列入公车预算科目之外的成本。租车公司要谋取利润,租车费用往往不菲。

这类公车接待费在财政预算报表上玩“漂移”的现象,在国内财政比较困难的县一级并不少见。有的县已经形成不成文的规则,即下属的经济实力较好部门,每年“责无旁贷”。要为上级单位报销一点“油钱”。换句话说,财政报表上的公车接待预算支出没增加,实际上有可能将负担转嫁到了下级部门。相比而言,中央机关的财力保障强多了,但这种“玩漂移”的现象也须引起警惕。

实际上,不少机关单位都有“三公经费”玩“漂移”的应对之策。这种行为出现的背景,是财政预算制度逐步建立、公开,“三公”经费的口子也从严缩紧,舆论监督的力度不增加大。这种“漂移”做法使得财政预算的制度效果打了折扣,加重了下级机关的负担,也诱发了一些基层单位的乱收费行为,损害经济环境,值得关注和思考。(作者系新华社高级记者)

  • 责任编辑:唐丽萍
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