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《旅游法》别变成景区门票涨价的“通行证”

www.fjnet.cn?2013-04-25 09:36? 江德斌?来源:东南网 我来说两句

人大常委会会议23日审议旅游法草案,强调景区门票价格不能说涨就涨,提高票价应提前6月公布;利用公共资源建设的景区拟提高价格的,应举行听证会;不得通过增加另行收费项目变相涨价,公益性城市公园、博物馆、纪念馆等应逐步免费。(据4月24日《新京报》)

时下,旅游经济大行其道,相关产业链条已初具规模,各地均将发展旅游经济放到重要位置上,试图从中分一杯羹。而随着旅游经济的旺盛,旅游市场也乱象丛生,亦困扰着游客,急需出台《旅游法》予以规范。而景区门票价格成为旅游法草案讨论热点,则凸显“门票经济”留给公众的阴影,需要用法规来约束景区门票价格的调整,使其合乎程序和法律。

草案对景区门票价格的调整做出具体规定,诸如提前6月公布、举行听证会、不得变相涨价等等。看似《旅游法》将给景区套上一个枷锁,使其不得随意上涨门票价格。不过,此种规定也存在着隐忧,或使景区有恃无恐,将《旅游法》变成门票涨价的“通行证”,反而可以光明正大合法涨价,只要符合调价程序即可。此次凤凰古城不顾广大民意,一意独行搞门票捆绑式销售,大幅提高游客观光成本,还搬出了《风景名胜区条例》和湖南省物价局批复云云。

就拿听证会来讲,谁都知道,现在全国各地都在推行听证会,诸如水电煤气等民生用品价格调整之前,都要举办价格听证会,由各方代表表决通过才行。但由于听证会制度本身存在问题,代表遴选、表决程序、听证方案等等,均有漏洞可钻,致使听证会沦为“举手会”,只是走走过场而已,许多地方的听证会因沦为形式,已经吸引不到民众参与。因此,景区上调门票价格搞听证会的话,往往也没啥阻力,很容易就会通过涨价方案。

事实上,各地景区门票价格均在物价部门备案和批准,调价听证会也未见有不通过的,今年就有部分景区举办听证会,名正言顺顺利上涨门票价格。可见,控制门票价格上涨的难度很大,连发改委的行政命令都约束不了,更何况缺乏执行力和处罚力度的《旅游法》了。而最令人后怕的,则是在出台《旅游法》之后,各地景区就有了涨价依据,可以找各种借口来满足涨价条件,摆脱发改委的行政约束,致使门票价格一路上扬。

民众对“门票经济”抱怨连连,高门票增加游客负担,无数人在高呼已看不起风景了,但是各地景区却置若罔闻,仍然在“门票经济”模式的诱惑下,试图一路走到黑。因此,要想用《旅游法》来遏制景区涨价冲动,就得完善法规细则,增强公众的博弈力量,同时,还要明确旅游经济发展模式,将门票价格与国民平均收入水平挂钩,不得超出一定的比例,从而确保民众玩得起风景的权利。

  • 责任编辑:林雯晶
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