《旅游法》别变成景区门票涨价的“通行证”

人大常委会会议23日审议旅游法草案，强调景区门票价格不能说涨就涨，提高票价应提前6月公布；利用公共资源建设的景区拟提高价格的，应举行听证会；不得通过增加另行收费项目变相涨价，公益性城市公园、博物馆、纪念馆等应逐步免费。（据4月24日《新京报》）

时下，旅游经济大行其道，相关产业链条已初具规模，各地均将发展旅游经济放到重要位置上，试图从中分一杯羹。而随着旅游经济的旺盛，旅游市场也乱象丛生，亦困扰着游客，急需出台《旅游法》予以规范。而景区门票价格成为旅游法草案讨论热点，则凸显“门票经济”留给公众的阴影，需要用法规来约束景区门票价格的调整，使其合乎程序和法律。

草案对景区门票价格的调整做出具体规定，诸如提前6月公布、举行听证会、不得变相涨价等等。看似《旅游法》将给景区套上一个枷锁，使其不得随意上涨门票价格。不过，此种规定也存在着隐忧，或使景区有恃无恐，将《旅游法》变成门票涨价的“通行证”，反而可以光明正大合法涨价，只要符合调价程序即可。此次凤凰古城不顾广大民意，一意独行搞门票捆绑式销售，大幅提高游客观光成本，还搬出了《风景名胜区条例》和湖南省物价局批复云云。

就拿听证会来讲，谁都知道，现在全国各地都在推行听证会，诸如水电煤气等民生用品价格调整之前，都要举办价格听证会，由各方代表表决通过才行。但由于听证会制度本身存在问题，代表遴选、表决程序、听证方案等等，均有漏洞可钻，致使听证会沦为“举手会”，只是走走过场而已，许多地方的听证会因沦为形式，已经吸引不到民众参与。因此，景区上调门票价格搞听证会的话，往往也没啥阻力，很容易就会通过涨价方案。

事实上，各地景区门票价格均在物价部门备案和批准，调价听证会也未见有不通过的，今年就有部分景区举办听证会，名正言顺顺利上涨门票价格。可见，控制门票价格上涨的难度很大，连发改委的行政命令都约束不了，更何况缺乏执行力和处罚力度的《旅游法》了。而最令人后怕的，则是在出台《旅游法》之后，各地景区就有了涨价依据，可以找各种借口来满足涨价条件，摆脱发改委的行政约束，致使门票价格一路上扬。

民众对“门票经济”抱怨连连，高门票增加游客负担，无数人在高呼已看不起风景了，但是各地景区却置若罔闻，仍然在“门票经济”模式的诱惑下，试图一路走到黑。因此，要想用《旅游法》来遏制景区涨价冲动，就得完善法规细则，增强公众的博弈力量，同时，还要明确旅游经济发展模式，将门票价格与国民平均收入水平挂钩，不得超出一定的比例，从而确保民众玩得起风景的权利。