保护人们的“头顶安全”

一包从高空抛下的生活垃圾，竟然能“逼停”一列轨交列车。近日，轨交3号线一列列车发生故障，同方向列车全线停运，24分钟后才恢复正常。专业人员在列车受电弓底部的绝缘处发现一大包生活垃圾，初步判断为高空抛物，导致列车受电弓短路。

轨交被高空抛物“逼停”，这样的极端案例，并不是第一次发生。去年，一包生活垃圾挂在轨交3号线触网上，被列车司机及时发现，赶紧停车清除，造成晚点。这种看似“随意”的个人行为，对公共生活和他人的负面影响，不可轻视。

更让人不安的是，高空抛物在生活中带来的危害，比“逼停”轨交更为普遍。高空抛物被称为“悬在城市上空的痛”。有人形象举例，一枚鸡蛋从对面扔过来，顶多使人狼狈，但如果从25楼坠落，则可能致人伤亡。2009年，一名12岁男孩在高空抛下一块砖头，导致一名女婴死亡，最后两家人达成赔偿协议，但伤痛已无法抹去。即便没有砸伤人，高空抛物也可能毁坏公共或私人财物，污染环境。在不少小区，高空抛物已成管理顽疾。

需知，高空抛物不仅是不文明行为，也对公共安全、公共卫生和他人权益造成威胁，可构成违法犯罪。根据主观恶意程度，高空抛物行为可能构成故意杀人、过失致人死亡、故意伤害、过失致人重伤、以危险方法危害公共安全等犯罪。针对高空抛物造成的财产和人身损害，《侵权责任法》规定，“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”

对付高空抛物，保护人们的“头顶安全”，现有法律和管制制度仍显不够。高空抛物的责任人经常难以定位，处罚难度较大，而且往往要造成严重后果，才会追究法律责任。对于高空抛物，预防措施基本无效，避无可避，因此潜在威胁甚大。但对于一般性的高空抛物行为，却缺乏处置规定。曾有市政协委员建议，法规可以更加细化:高空抛物没有造成损害的，要不要处罚?扔下哪些物体，造成什么程度的伤害，对应哪种程度的处罚?

此外，也要尽力找到高空抛物的责任人，具有针对性的处罚才更有示范效果。1998年起，香港房屋署在各栋大楼的不同位置装设俗称“天眼”的高空掷物监察系统，并组建特别队伍，执行侦查工作。在上海一些小区，也通过安设监控系统，令高空抛物现象基本绝迹。居民顾虑的经费和隐私问题，可以通过协商解决。对于公共场所的“头顶安全”，政府部门更肩负管理责任。和其他无视法律和公德的行为一样，遏制高空抛物，需要外力约束和内心自律并举。