控烟多“管”齐下未必能有的放矢

深圳日前出台的《深圳经济特区控制吸烟条例》修订稿，拟将控烟监管职责“分”给卫计、教育、人社、交通、公安、市场监管、文体旅游、民政、城管、经信、科技创新、住房建设等12个相关部门。

“使鸡司夜,令狸执鼠,皆用其能,上乃无事。”每个部门都有其职能职责，既然政府设立众多部门，其工作自然各有侧重。1998年，深圳现行《控烟条例》就已出台，规定控烟工作的主管部门是卫生行政部门，相关部门应当协助卫生行政管理部门开展控制吸烟工作。如今把一个“大檐帽”拆成了12个“大檐帽”，与深圳市近年来转变政府职能的探索似乎有点相悖，“混乱的执法界限肯定会导致互相推诿。”

笔者认为，人社、交通、文体旅游、民政、经信、住房建设等部门若能从各自的职能职责出发，主动协助控烟，自然是再好不过。但是，如此多的部门由谁来牵头？谁来监管？各自的控烟范围是否清晰、职责是否明确？处罚力度是否到位？诸多问题都需制定《控烟条例》相关部门考虑清楚，并在修订稿中做出具体解答。

我国是世界上最大的烟草生产和消费国，每年因吸烟导致死亡的人数已超过100万，据2010年8月公布的数据，中国遭受二手烟危害的人数已达7.4亿人。控烟是一个长期而艰难的过程，2011年5月1日起，我国在室内公共场所全面戒烟，然而现实是很多地方难以实施推广，主要是处罚制度不给力，其次是我国公众对吸烟的严重危害普遍缺乏认识，控烟的觉悟与动力不足。

笔者希望，相关部门要从根本着手、“多管齐下”，教育吸烟人意识到吸烟对自己和他人的危害；制定积极有效的控烟措施，有的放矢，加强处罚力度，为广大人民群众创造一个无烟、健康的生存环境。