跳踩人头与30层豪厦，凸显城管霸气

　　近日，延安再次成为全国人民瞩目的焦点。引起公众关注的，并非因为它曾经作为革命圣地在新形势下采取新举动弘扬延安精神，而是城管雇用的“临时工”执法时跳踩商户头的恶行。接着，被网友曝光的30层城管大厦再次吸引了公众眼球。(见6月5日华商报)

　　专门为城管建立独立的30层豪华大楼，这在全国大概是绝无仅有的，就连京津沪渝杭深这些人口众多的一线城市，也未曾听说过。因此，引来众多网友质疑和拍砖：延安城管果然霸气，竟然有独立大楼，而且还这么高，与之相比周围建筑看起来矮了一大截。5月31日，延安城管监察支队凤凰队8名执法人员中，在编的有4人，包括跳踩商户头的人在内共有4名临时工，说明延安城管在编人员并不多，人手极为短缺。这样，建30层豪华大厦，就很难解释得通了。

　　据有关信息披露，延安市人口约216万人，市区狭长，沿着延河而建，中心区宝塔区约40万人口，不过是一座小城市。城管，顾名思义，主要职责是负责城市管理的执法部门。30层的大厦，若按每层入住30至40人计算，大约可容纳1000多人办公。一个人口不过40万的城区，需要1000多名城管吗?而中央一再三令五申，严禁超标准建豪华办公楼。建那么高的延安城管大厦，如果说是顶风上恐怕也不能算是扣帽子。

　　反过头来，再探讨一下城管该如何执法。实际上，政府许多部门都在参与城市管理，例如，市场经营活动由工商、质监、消协管，环境卫生由环卫管，城市建设由建设部门管，交通由交管部门管，绿化由园林管......留给城管的，只剩下街道两旁乱搭建、乱摆摊、乱设点，以及流动商贩了。而交集最多的，当在城管与流动摊贩之间，一个要管，一个不服管，进而引发冲突。

　　所谓一个巴掌拍不响，讲的是冲突双方都有责任。尽管城管执法有他的难度，但毋庸讳言，引发矛盾冲突的一个重要原因，诚如网友所说的是城管的“霸气”。以延安5月31日发生的城管与自行车修理铺老板发生的那场冲突为例，几辆自行车停放可能影响了市容秩序，完全可以通过宣传城市管理法规，劝说修车铺老板或车主转移到不影响市容的地方停放。城管凭什么不问青黄皂白就予以没收?自行车、摊贩出售的商品，都属于公民的个人财产，只有因为违法、经过法院判决才能予以没收，谁赋予城管没收个人财产的权力?在双方发生冲突时，跳踩人头的行为，则超出了执法的范畴，是在践踏人权，违法犯罪。

　　城管执法的对象主要是街旁小门店和流动摊贩，而这些人多数是为了谋生的失业人员或老年人，属于弱势群体。如何既给他们留有生存的空间，又通过宣传教育和柔性执法使他们自觉遵守城市秩序，无疑是一个需要研究和破解的课题。时下，亟待解决的是，如何强化城管执法为民观念，去掉不该有的霸气!