赔钱不足以根除城管暴力

20日，在与当地城管的冲突中倒地身亡的临武县瓜农邓正加家属，获赔89.7万元。临武县政府介绍，这个赔偿是按照“死者为大，人道为先，协调处理”原则及相关法规作出的，包括死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等。

对于邓正加妻女来说，这笔赔偿既是家庭顶梁柱折断后的必要救济，也是突发悲剧的一点慰藉。尽管死者身亡的确切原因，有待相关病理结果才能最终决定，但赔偿至少承认了邓死于与城管的冲突之中。而与赔偿同行的，还有对6名涉事城管人员实施刑事拘留，对县城管局长、党组书记、副书记予以免职的决定，这或可视为事件的基本定性。

对死者家庭而言，赔偿体现着善后之善；但作为一个社会事件，赔钱，尤其是责任不加区分、担赔主体不明的赔钱，且仅把赔钱作为平息舆论的手段，却不足以根除城管暴力引发的悲剧。而根除城管暴力，杜绝命案，才是政府更该着力的善后之大善。

从报道事实看，邓正加之死，至少城管暴力脱不了干系。一个大活人，不会无因“倒地身亡”。遗体检验发现，死者头部、躯干、四肢等部位有软组织擦挫伤；解剖检验发现，死者左前额部、左颞顶部、枕部头皮下，颅内见广泛性蛛网膜下出血。这不可能是死者在与城管冲突中，自己打自己造成的。因此，处置这样的事件，必须深刻反省暴力产生的原因，分清暴力施害的责任等次。

城管执法规范薄弱，制度设计滞后，是政府应担的责任。政府设立城管局，要求其文明执法，却没有提供遏止城管暴力的执法机制。城管的权力边界在哪里，城管执法禁用哪些方法与手段，违者如何追责处罚，如果缺乏明确严格的法规制度，城管暴力就会在丧失外来约束与自我约束的条件下，率性而生，恣意妄为。

监管乏力，引导无方，是领导不可推诿的责任。所谓领导，就是领着部属干，为部属怎样干提供正确的价值导向。干得好，说明领导履职到位；干得不好甚或搞出人命，必是领导能力、领导方法存在问题。每起城管暴力事件，不见得有局长、书记直接参与，也未必有领导幕后教唆，但肯定与内部管理松弛、未能建树明晰的任务价值排序有关。如果在对城市施予管理的时候，城管自身也有严格的管理规范，城管人员对完成任务能够自觉践行正解的价值排序，即奉行法治大于职权，人权优于管理，生命重于管段指标，暴力的导火索就不会轻易点燃。

行凶作恶者的个人素质，是城管暴力的直接原因。当其诉诸暴力、践踏生命的时候，已经不是执法简单粗暴的问题，而是一种越过文明底线的作恶。这样的作恶者，必须接受法律的相应惩处，是作为一个公民而非执法者接受法律的审判与追究。说人在江湖身不由己，抱怨领导不力、商贩刁钻、社会未提供良好执法环境，都不能成为施暴者开脱的理由。