“尿歪了受罚”实属误解

记者从最近一期深圳市政府公报获悉，《深圳市公共厕所管理办法》已出台并将从9 月1日起实施，新出台的《办法》对于不文明使用公共厕所的行为也做出了明确规定，包括在墙壁、设施上乱涂抹、乱刻画、乱张贴；随地吐痰、吸烟、乱扔杂物；向便器 、便池、粪井内倾倒污物和废弃物；在便器外便溺。根 据《办法》，这些不文明使用公共厕所的行为， 将由区主管部门处100 元罚款（据8月19日《羊城晚报》）。

正如市民所说，不是故意尿到便池外面，乱涂抹、乱刻画、乱张贴；随地吐痰、吸烟、乱扔杂物；向便器 、便池、粪井内倾倒污物和废弃物等，怎么落实罚款？违规行为如何界定？ ”确实，这些不文明现象，除了“乱涂抹、乱刻画、乱张贴”等属故意行为之外，其他几项有时并不是人为故意，尤其是便溺，小便超出便池以外，如何监督？怎么执法都是问题，既不能在厕所内安装监控，更不能派专人现场监督，否则，有窥探隐私违法之嫌，但是，如果回头一想，即便是这样的处罚规定沦为一纸空文，都有着倡导文明的积极意义。

政府出台某些管理办法、处罚规定，并不是单纯为了达到处罚目的，而是作为一种行为规范，要求和倡导市民群众在行为上保持规矩和文明，作为一种手段，警示和提醒市民群众保持和形成文明习惯，现实中，不少人并不是不讲文明，而是在没有警示和提醒的情况下就“忘记”了应保持的文明，就如同某些景区的重要文物设施，大家可能都知道上面不能乱刻乱画，如果没有看到明显的提示告知，可能就会“误”认为此处可以“留言”，但如果看到有设立的警示牌，马上就会收敛自己的冲动，没有哪位是出于惧怕罚款心理才刻意保持文明的。

实际上，深圳出台这项《公共厕所管理办法》，以笔者分析，也并不是为了罚款，更不会对非故意“尿歪了”的行为进行处罚，也确实存在着“执行难”的尴尬，但是，有了这项《公共厕所管理办法》，可以做到执法有依据，处罚有规定，填补了城市公共厕所管理的一个制度空白，不仅市民发现有在公共厕所里乱涂抹、乱刻画、乱张贴；随地吐痰、吸烟、乱扔杂物等故意行为可以投诉举报，执法部门也可以依据规定对其进行处罚。

值得注意的是，管理办法不仅对市民的不文明行为有约束，同时对公厕的管理者也有规定，如果因厕所管理不善，造成厕所内粪便溢出池外无法立足，不得已在池外便溺，既不会受到处罚，厕所管理者倒是要承担责任，相信有这项规定出台，公厕内有明显处罚警示，稍有文明常识的市民群众也不会“池外便溺”，偶尔的大意自然也不会受到处罚，告知厕所管理者或主动清理，相信注定会得到谅解。

其实，此项规定出台，无非是要求和倡导市民群众保持和养成文明习惯，对于在公厕内的“牛皮癣”制造者更是一种震慑，只要市民如厕注重文明，保持公共厕所或公共场所的文明卫生，不再有不文明现象的发生，“牛皮癣”能在公厕绝迹，无论是市民还是地方政府，倒是希望这项《公共厕所管理办法》真的就是“一纸空文”。