跑近20趟，为何办不下一纸准生证？

孩子还没出生，郑州市惠济区长兴路辖区的准妈妈张女士已经感觉“操碎了心”。她于2013年3月怀上头胎，并按医院指导从6月份开始办理“婚育情况证明”和“准生证”。4个月下来，她往社区跑了近20趟，事情在争吵中一点一点推进，但至今，证明还是没有开出来。（10月16日《河南商报》）

尽管大家都知道，到政府相关部门办理证件或证明，特别是准生证，不是一件容易的事情，但郑州张女士为一纸准生证4个月跑近20趟的遭遇，依然让人觉得有些吃惊和意外。孩子怀上之后都快出生了，准生证的事情还没有着落。到底遇到了什么样的难题，让一纸准生证如此“难产”？

分析起来，张女士的准生证“难产”首先难在其所居住的小区是“无主”小区，因为“开发商没有跟办事处对接，现在街道办不管这个小区的事了”。这个理由明显是让人匪夷所思的。城市中的一个居民小区，竟然成了政府部门的“弃儿”？即便是小区开发商没有和政府对接，确实有责任，政府对小区居民的事情，也不应该撒手不管。至少，因为开发商和政府的责任，而让居民承担不能办理准生证，甚至不是辖区居民的后果，明显是不合理的。其次，在领导同意特事特办之后，街道办又提出了一个让指定人做证明人的要求。这明显就是有所刁难了，因为按照政策规定，只需要“由夫妻写出书面承诺书”。

那么很明显，面对“难产”的准生证，我们迫切需要施以“三刀”。“第一刀”是完善相关制度设计，简化相关手续和程序。比如不必要的证明、盖章、承诺、担保等，不妨一律取消或禁止。“第二刀”是提升政府部门服务水平，改变相关工作人员作风，杜绝官僚主义思想，消除傲慢工作态度，避免一些人“手中有一点点权力就玩弄百姓”。“第三刀”是畅通维权渠道，加大问责力度。让居民在遭遇刁难时，有投诉的地方，诉苦的地方，寻求解决问题的途径，而不是只能求助媒体和社会公众关注。

事实上，准生证等相关证件，办起来并不难，难在制度设计的合理化、科学化、人性化，难在相关部门和工作人员“对上负责，而不对下负责”等服务意识的转变，以及对“全心全意为人民服务”宗旨的清楚与明了、贯彻与落实。