您所在的位置: 东南网 > 西岸时评> 时政观察 > 正文

限制官员到企业兼职、任职的未竟之问

www.fjnet.cn?2013-11-01 07:21? 张天蔚?来源:北京青年报 我来说两句

尽管此前中央对党政官员在企业兼职、任职也曾三令五申地予以限制,却一直效果不彰甚至越限越多,政商双方“互通有无”的强烈冲动,是最根本的原因。此次的《意见》比以往的历次规定都更为严格和严厉,但能否真正遏制政商之间的互通款曲,还有待长期的观察。

日前,经中共中央批准,中央组织部发出通知,印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(以下简称《意见》),对现职或离、退职党政干部在企业兼职、任职事项,作出了详尽的限制性规定。(见《北京青年报》10月31日A6版)

政商之间,从来存在着错综复杂的关系,无论是理论上或是实践中,也从来不存在与权力彻底切割的“纯粹”的自由市场。因此,尽管“旋转门现象”在世界各国普遍存在,但为了尽可能地维系平等竞争的市场环境,也为了尽可能地防范企业借助利益输送的方式侵蚀官场,世界各国对这扇“旋转门”的约束和限制,也都有相对成熟的制度和实践。

对于中国而言,这种限制更是格外必要,但也面临更大的困难。

首先,“为人民服务”的执政理念,对中国官员有更多的道德要求和行为约束,其中最重要的要求之一,就是必须远离经济利益的诱惑。即如李克强总理所言:“既然担任了公职,为公众服务,就要断掉发财的念想。”而不能像资本主义制度下的官员那样,在政商两界自由进出,为官、发财交替而行。

但在另一方面,中国经济的发展阶段和发展模式,导致行政权力对经济行为的影响远远大过世界其他主要国家,进而导致官员手中可以支配的经济资源极其巨大,也必然为商界所觊觎。而拉拢掌握行政权力的现职或离、退职官员进入企业,几乎是接近这些资源的最便捷途径。这样的途径一旦打通,企业自然获得竞争优势,却打破了平等竞争的市场均衡。

事实上,尽管此前中央对党政官员在企业兼职、任职也曾三令五申地予以限制,却一直效果不彰甚至越限越多,政商双方“互通有无”的强烈冲动,是最根本的原因。

此次的《意见》比以往的历次规定都更为严格和严厉,但能否真正遏制政商之间的互通款曲,还有待长期的观察。

当下尚不明晰的是,《意见》所称的“企业”之中,是否包括国企?目前中国的民企及以民间资本为主的上市公司,大多只能延揽离、退职官员进入公司任职,或聘任现职官员出任顾问、董事等闲职。而真正的“旋转门现象”,几乎仅存在于国企高管与党政干部之间。不少大型国企的主要负责人出自党政干部,而经营有成的国企高管转任行政高官,也并不少见。

如此,若《意见》所称的企业包括国企,则这一实行多年的制度,乃至整个国企管理理念和模式,都必须作出相应调整。而如果《意见》所称的企业不包括国企,党政干部仍然可以经“批准”而进入国企,则政商之间如何设置有效防火墙仍需进一步考量。

本报评论员 张天蔚

  • 责任编辑:林锦
  • 打印
  • 收藏
  • 【字号
相关新闻
相关评论
页面无法找到_皇冠比分网_皇冠体育投注-【唯一官方网站】
 
页面没有找到,5秒钟之后将带您进入首页!
关于我们 | 广告服务 | 网站地图 | 网站公告 |
国新办发函[2001]232号 闽ICP备案号(闽ICP备05022042号) 互联网新闻信息服务许可证 编号:35120170001 网络文化经营许可证 闽网文〔2019〕3630-217号
信息网络传播视听节目许可(互联网视听节目服务/移动互联网视听节目服务)证号:1310572 广播电视节目制作经营许可证(闽)字第085号
网络出版服务许可证 (署)网出证(闽)字第018号 增值电信业务经营许可证 闽B2-20100029 互联网药品信息服务(闽)-经营性-2015-0001
福建日报报业集团拥有东南网采编人员所创作作品之版权,未经报业集团书面授权,不得转载、摘编或以其他方式使用和传播
职业道德监督、违法和不良信息举报电话:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 举报邮箱:jubao@fjsen.com 福建省新闻道德委举报电话:0591-87275327