英国如何借金融反腐

英国是近代审计的发源地。英国国家审计署独立于政府之外，审计对象不仅包括从中央到地方所有政府部门和政府机构，还包括逾半数使用公共资金的社会团体，并负责审计所有“国家贷款基金”（即国债资金）账目。

英国国家审计署的工作，不仅是议会监督政府运用公共资金、改善行政管理的主要工具，也是英国打击政府腐败行为的重要支柱。而且，在发现重大腐败案例和司法部门介入之后，英国国家审计署并不就此止步，而会继续追踪有关部门是否采取补救措施并提出相关建议，从制度上连环反腐，堵死腐败藏身之穴。

1997年底，英国税务局高级税收检察官阿勒柯克被控6项腐败罪行罪名成立。次年，英国国家审计署便向议会提交报告，从能否挽回因此流失的国家税收说起，详细评估了税务局的各种补救措施，包括对收受纳税人礼品的5名税收检察官予以降职、降薪和罚款处理；加强税检人员的监督管理与有关规章制度的执行力度等。

这份报告同时不依不饶地指出，英国税务局长期未能发觉阿勒柯克的腐败行为，这不是某个孤立因素造成的，反映出其管理体制方面存在一系列弊病。英国国家审计署就此进一步建议英国税务局定期审核税务人员，尤其是处在“高腐败风险”职位的税务人员的工作情况。　

2004年1月，英国国家审计署发表报告指出，英国国防部2003年国防项目超支30亿英镑，包括战斗机、潜水艇和导弹等几个主要项目未能按时交货。报告发现，英国航空系统公司（BAE）为得到国防部的项目，以不切实际的超低价格竞标。该公司前总裁辩解说，这是这一行业的普遍做法，因为报出真实价格往往无法拿到政府项目。公司所能做的是竞标成功后再找出各种理由解释为何不能按时完成合约。

国家审计署这一报告引起媒体强烈反响，国防部征购事务主管巴赫勋爵当即接受英国广播公司采访，表示国防部将彻底调查通过虚报价格获得项目的做法，以确保国防项目能够按质按量完成。英国航空系统公司也立即做出回应，声称该公司已经采取措施，改善公司在国防项目上的表现。

英国国家审计署的报告不仅送交议会，再由议会责成有关政府部门或社会团体予以回应，同时也上网并向媒体披露，形成社会舆论压力。所以，英国国家审计署并不是孤立地执行自己对国家政治经济生活的监督管理功能，它与议会、司法、媒体等环环相接，同是保障和促进英国发展的相对完整的制度环境的一部分。