“搭车盖楼”怎能不让棚户区改造跑偏

老百姓有困难都知道找政府，可是贵州省黔南布依族苗族自治州的老百姓最近却遇到了些麻烦。他们有事想找州里的部门解决，却发现全州十几二十个部门一下子都搬了家，一下子都让老百姓摸不着门了。这到底是因为什么呢？黔南州的政府部门都到哪里去了呢？（12月17日《中国广播网》）

依新闻报道来看，10天拆除18家机关单位，表面上看是为了建广场、修公园，打造城市亮点景观，提高土地商业价值，似乎所做之事都在为民谋福谋利，无可厚非。然而，当地政府的大拆机关办公楼，甚至是租房办公，一则浪费国家机关行政成本，二则造成群众办事困难，三则违反国家“不搞大拆大建”的新规定。显然，当地政府所谓的棚户区改造有“搭车盖楼”的制度跑偏之嫌。

众所周知，为改善城市居民居住环境，早在2009年住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行等部门联合出台《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》，加强对棚户区的改造。与此同时，《意见》指出：棚户区是指国有土地上集中连片简易结构房屋较多、建筑密度较大、基础设施简陋、房屋建成年限较长、使用功能不全、安全隐患突出的居住区域。于此而言，18家机关办公楼，既不是居民居住区域，又不是安全隐患突出的房屋，甚至有些办公楼是新装修的办公楼。为了打造城市形象，当地政府简单粗暴地与居民区统一拆迁，巧立名目，无论出于何种理由，如此“搭车盖楼”显然是无法服众的。

诚然，棚户区改造理应是改造城市居民居住区域，很显然，改造的对象是国有土地上的居住区域。仅就居住区域而言，黔南州机关单位附近的居住区改造本身无可厚非。然而，事实上当地政府将机关办公楼一起纳入改造范围，肆意扩大造成对象、改造范围。显然，这与国家关于棚户区改造的意见背道而驰。

不可否认，棚户区改造一头牵着群众的切身利益，一头连着公众敏感的神经，若处理不好就有可能将好事办坏。近来，国家印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》明确要求：5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。如此一来，一方面可以有效遏制地方政府滥用公共资金的奢靡风；另一方面也可以减少因修建楼堂馆所等所带来的行政成本。

然而，从“10天拆除18家机关单位”的傲人成绩来看，黔南州的棚户区改造，采取“整体规划、连片开发”的做法，只不过是借棚户区改造之名行搭车盖楼、顺风搬家之实，其后果则是，既改错了对象，又拆散了民心。棚户区如此改造，怎能不让制度跑偏。