看不懂预算的代表们也该补补课

昨日上午,广东省人代会分组审议财政预算报告,省财政厅副厅长叶梅芬参加广州团1组审议,有代表拿着财报仔细“挑刺”,连连追问。现场叶梅芬两度以“还要了解其他组意见”为由,欲起身离开,都被代表热情挽留。(1月19日 正北方网)

广东省这场审议财政预算报告的分组审议，因为场内讨论激烈而引起诸多关注。其中更是有财政厅副厅长叶梅芬两度欲离场,都被穷追不舍的代表留住追问。这种“火药味”，引来不少场外的点赞，大家一致认为人大代表就是要有这股较真劲。

叶梅芬的两次离场，或许是被大家过度解读了。作为向赋予自己权力的人大代表们履职，作为厅级官员的叶梅芬，当然知道这里面的严肃性。如果说是因为不想被大家“挑刺”而选择离场的，肯定是说不过去的。我们看到，当时她是在1组进行讨论，其他的小组也肯定需要这位广东财政的“当家”来进行答疑解惑。所以她的离场，很大程度上或许是根据会议流程的安排，而并非借机遁去。

我们也看到，很多人大代表面对财政报告，大呼看不懂，“跟看天书一样”。其实广东省财政厅为了这次财政预算报告的分组审议动了不少心思。先有财政厅的工作人员在现场回应代表关于预算的疑惑，若不能回应则记录后集中答复；后有专门设立预算草案咨询室，有工作人员24小时接听咨询电话，代表也可到咨询室当面咨询。但看不懂预算报告仍然是代表关注的焦点。

隔行如隔山。作为财政预算这门学问，很多人大代表看不懂也真是再正常不过。作为一个带有法律效应的庞大体系，财政预算要走编制、审批、执行和决算四个基本程序。而它的编制形式和预算方法更是门博大精深的专业。

所以有代表会问“其他支出”是什么，在专业外的人看来，厚厚的“天书”中，或许只有“其他支出”这样的字眼是自己可以一探究竟的。而也有人大代表更是绕开数字直接要“答案”——为啥去年公共财政支出超支很厉害？

诚然，人大代表们都敢于问问题，也问出了不少问题。不过我们从字面上来看，代表们大都是囿于表面。而财政预算当然不是数字那么简单，各种统计口径、统计科目需要汇总，专业性也就不言而喻。但是代表们却有个不争的任务在里面，他们要审议出意见来。但前提是大部分代表要懂这里面的门门道道。

针对这种“门外汉来给专家提意见”的现象，也有人大代表提出，要在大会召开之前进行培训下，一个任期下来总能搞懂。想想看也对，这种办法至少是“不快也亮”。然而学习型人大代表毕竟还是初级阶段。作为人民参政议政的途经，人代会在考虑到权威公正的同时，在某些专业领域，是不是也该多注入些专业的“声音”呢？