“刻画文物古迹可拘留”让文物古迹保护更有力

山西日前出台的《山西省治安管理处罚裁量标准》规定，刻画涂污国家文物古迹者可拘留。规定称，刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹，情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。到旅游景点参观文物与名胜古迹，信手涂鸦是某些游客的坏毛病，极个别人甚至是故意损坏文物。山西省出台相关的规定，可谓是正当其时，必将更有力地保护文物和名胜古迹。

然而，山西省出台的规定并非创新，而只是对已有法律的细化。早在2005年颁布的《治安管理处罚法》就规定，“刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的”，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。但是，对于何谓“情节严重”，法律并没有规定，实践中处罚存在随意性。山西省结合当地的实际情况，出台地方性法规，认为下列情况——“经管理人员多次制止，不听劝阻的;在全国重点文物保护单位、省级文物保护单位实施行为的;多次故意损坏文物、名胜古迹的;因故意损坏文物、名胜古迹，受过公安机关治安管理处罚的;因故意损坏文物、名胜古迹，造成比较严重危害后果的”，都将被认定为“情节较重”，可以“处五日以上十日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款”。这样，更方便于执法者执法，更能有力地惩处刻画涂污国家文物古迹者。

需要指出的是，刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，不仅仅可能遭受治安处罚，严重的甚至还可以受到刑事制裁。刑法上有三个罪名与此有关，第一个是故意损毁文物罪，第二个是故意损毁名胜古迹罪，第三个是故意毁坏财物罪。故意损毁文物罪是指违反文物保护法规，明知是国家保护的珍贵文物或者被确认为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物而予以故意损毁的行为。故意损毁名胜古迹罪是指违反国家规定，故意损毁国家保护的名胜古迹，情节严重的。换句话说，对达到一定级别的文物与名胜古迹，刻画、涂污或者以其他方式故意损坏达到一定程度的，则可能以前两个罪名判处刑罚。如果损毁的文物与名胜古迹没有达到一定级别，但损毁达到五千元以上，则可能以故意毁坏财物罪判处刑罚。所以，喜欢信手涂鸦的游客当心了，还是尽快收起自己发痒的手吧。

杨涛（江西 检察官）