驻京办为何成请不走的菩

只要跑项目、要资金需求不止，驻京办就会找到存在的理由，以各种方式延续其“接待经济学”。

最近，“驻京办”再次成为关注热点。先是国家机关事务管理局通报，各驻京办事处接待数量同比平均降幅达70％。接着，记者调查发现，国家严令撤销之下，一些县级驻京办依然是请不走的菩萨，不过是换了一种“活法”而已。

按规定，国家近年集中撤销625家驻京办事机构，并严禁以变换名称、转移驻地等形式变相保留。然而，执行中却有另一番景象。记者发现，很多应撤销的县级驻京办纷纷改头换面，或改名为服务中心、联络处、研究院等，或挂靠在省驻京办里面。虽然披上了各种“马甲”，但主要还是搞好接待、润滑关系，把迎来送往、吃吃喝喝、打通关节等老一套，以更加隐秘而巧妙的方式进行下去。

本来，县级驻京办相对于原籍地“天高皇帝远”，很容易成为监管盲区。现在由公开转入“地下”，又不需要审批和年检，管理上其实更加混乱，这为一些人浑水摸鱼、中饱私囊提供了更大便利。

驻京办怎么就这么难撤，县级驻京办的“生命力”为何就如此顽强？这是困扰人们已久的问题。从“马甲”驻京办的现实功能反思，尽管“活法”变了，但其生存的土壤并未改变，满足的畸形需求也没有明显的弱化。

自八项规定出台以来，不时听到基层干部的诉苦，从资金到项目僧多粥少，少跑少给，不跑不给，不跑不送，常常吃了暗亏。面对利益诱惑和发展压力，跑与送也是无奈之举。驻京办的存在，其现实根源与此如出一辙。从专项转移支付，到各类补助资金，再到项目审批，很多都集中在中央各部委手里，“跑部钱进”成为投资最少、见效最快的途径。只要跑项目、要资金需求不止，驻京办就会找到存在的理由，以各种方式延续其“接待经济学”。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。面对穿着“马甲”的县级驻京办，固然要继续加强清理整顿，强化问责力度，使中央的撤销禁令真正落到实处。但从长远看，驻京办作为特权产物，治理驻京办乱象就应向特权开刀，把失范的权力关进制度笼子。转变政府职能，加大简政放权力度，规范部委审批权，才能铲除“跑部钱进”的土壤，让驻京办失去生存基础，那么告别驻京办的日子也就不远了。

本报特约评论员 陆文江