备降机场是否就能提高应急能力

今年两会上，众多人大代表和政协委员围绕着昆明机场提出了相关建议，并呼吁昆明应尽快启用除长水机场以外的备降机场。就在昨天的分组讨论现场，昆明市副市长杨勇明向在座的政协委员透露：“昆明已经准备建设备降机场，目前正在选址阶段。”（1月22日《云南信息报》）

看到这一消息恐怕很多人都充满疑惑，长水机场是新机场刚启用不过一年，被誉为全球百强机场之一，是中国面向东南亚、南亚和连接欧亚的继北京、上海和广州之后的第四个国家门户机场，如此厉害的头衔却要靠应急机场来提高服务能力，真是让人难以接受。

2013年年初，一场突来的大雾，近万名旅客滞留，长水机场陷入一场混乱，本应该及时发布信息的机场候机厅广播中断，电子屏也不更新。前不久一场大雪又让万名乘客滞留机场，剧情仍旧雷人，乘客占领了值班柜台，抢饭盒的事情再次发生。一个简单的问题，如果说备用机场是为了缓解长水机场水平面低，容易形成雾气的难题。那么，面对大雪引起的旅客滞留，备用机场又能如何呢？大雪可不是雾气一般的“东边天晴西边雨”吧？

昆明拟建备用机场的做法，让人很容易想到城市拥堵的交通。道路拥堵，城市管理者第一反应就是扩建公路，但事实告诉我们，路建的再宽也没用，该堵的时候还是堵。备用机场难道不会重走这条老路？正如专家所言，飞机延误带来的问题更多的是管理问题，它展现的是航空公司和空中交通管理部门的应急处置能力。以长水机场几次延误带来的乱象来看，目前切实要做的是提供机场基础设施的保障能力：天气等自然灾害难以避免，航班信息更新和伙食问题总能避免吧？

正如网友所言，由于客观因素等原因，飞机延误事件本身是难以避免的。如何规避“极端天气——航班延误——旅客滞留——过激事件”的恶性循环才是解决问题的关键。由此来说，机场迫切要做的是加强机场的制度化建设，提高相关人员的服务意识，遇到飞机滞留时，能够第一时间和不打折扣地启动应急机制，快速发布相关航班的服务信息，及时有效的与乘客沟通，缓解乘客的焦虑情绪。

遇到困难，不是从管理等软件上解决问题，只是想通过备用机场的建设来化解，本身是一种懒惰的行为，更何况，建机场花费巨大，钱该不该花也应该征求下民意吧。