一个多月前,浙江省台州市温岭大东鞋业的一场惨烈的大火夺走了16条生命。由此引发的地方政府整治行动在节前就已展开。整治行动在节后依然延续,但被整治的鞋企业主开始反弹。2月17日,数千中小鞋企业主围在温岭市横峰街道政府门口,抗议政府在“1·14”火灾后,强制关停鞋厂。(《21世纪经济报道》2月20日) 这起风波,根本上源于小微企业的生存和发展诉求,与政府淘汰落后产业、实现经济转型的管理思路之间的矛盾。根据温岭市政府部门统计,目前温州6000多家鞋企中,80%以上是小作坊。政府希望通过这次整治行动,迅速淘汰落后产业,倒逼企业转型升级。而对这些以小作坊为主体的小微企业而言,一缺资金二没能力,转型升级或是一个遥远的议题,他们更关心的是当下的衣食冷暖。 通过产业升级来带动整体经济的转型,这个大方向是没错的,但是目的和方向的正确,决不意味着在路径选择和手段上可以无所不用其极。政府强制关闭4000多家小微企业,至少从程序上看有违行政理性。官方人士称,这些被关闭的企业分别存在的问题有消防设施不合格,无证经营,营业场所建筑违法违章等等。但不容忽视的是,其中相当一部分企业属于有工商营业执法的合法经营企业。如果这些企业有这么多的问题,那么相关部门的监管和日常执法是十分值得怀疑的。任何一项政府决策都应该给利益相关者以一定的合理预期,但我们看到,温岭此次关闭4000多家鞋企,几乎是以迅雷不及掩耳之势展开的,而这些企业有些已经经营了几十年。重拳治理带来的社会振荡同样不容小视。 经济转型的改革必然经历阵痛,但这种阵痛不应该仅仅让企业独自承担。但无论是之前的监管缺位,还是今日的“强制关闭”,实质上都表明,当地政府只愿意成为红利的分享者,而不愿意成为改革成本的承担者。当这些小微企业能够解决就业、推动地方经济发展的时候,他们是政府的座上宾,而当政府谋求转型的时候,他们又被迅速地扫地出门。如果说落后的产业是粗放型经济的话,那么政府对企业利益的漠视这就是一种粗放型的管理思维。在经济转型的大潮中,这是尤其需要警惕的。 |
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