生态扶贫搬迁要斩断穷根

春节前，不放心扶贫搬迁农户能否安稳过年，我去了木凉乡的一个高山生态扶贫搬迁安置点。来到搬迁户汪孝会家，三层小楼已经张灯结彩，十几个房间有近20个床位，不仅全都配备卫生间和淋浴，有的房间还配置了笔记本电脑。汪孝会告诉我：搬迁以后经营农家乐赚了5万多块钱，过上了城里人一般的生活。

现在的变化，不由得让我想起刚到南川时的情景。2010年我从国家林业局交流到重庆南川工作。南川区属于典型的山区地貌，一半以上海拔超过800米，95%的贫困人口散居在高山峡谷中。“出门是山，地在山间，辛苦一年，只够半年。”高山地区群众出行、吃水、上学、看病、安居、增收等基本民生，都存在困难。自然条件恶劣成为致贫最根本、最直接的原因。

一方水土难养一方人，如何破解这个难题？按照老套路原地搞扶贫，点多面广，光基础设施建设投入就有如天文数字，更不用说还有生态环境保护投入；如果搬迁扶贫，难以找到更多适合农业耕作的土地，强行让农民进城上楼又容易引发社会矛盾。原地扶贫行不通，简单搬迁同样不妥，高山地区扶贫开发成了考验地方财力和干部能力的一大难题。

青山绿水和乡愁，都是全面小康不可或缺的部分。只有实现了环境保护与扶贫开发的双赢，才算为群众办实事办好事。2013年，重庆市委市政府将高山生态扶贫搬迁列为22项民生实事之首，更加推动我们筹谋扶贫良策。

经过反复调研和不断实践，南川区闯出了一条以产业化引领高山生态扶贫搬迁的路子。我们一方面以高山生态扶贫搬迁为统揽，通过耕地托管、宅基地复垦发展家庭农场，解决土地撂荒问题；通过林权流转变“砍树人”为“护树人”，发展乡村旅游、林下经济，解决生态保护和“靠山吃山”问题。另一方面，统筹政府资源，加强搬迁点基础设施建设，解决群众就业、医疗、教育、养老等保障问题。

扶贫能否成功，造血机制最为关键，没有产业支撑的扶贫搬迁无异于制造新的贫困。为此，我们以群众自愿为前提，以城乡互动为纽带，把涉及扶贫、生态、林业、旅游、转户等39项政策整合起来，做足土地整理、旅游开发、中草药种植等特色产业文章，实现了“搬迁一人、致富一户、带动一方”的良好效果。如今，服务设施完善、产业配套齐全、生活条件方便、生态环境优美的高山生态扶贫搬迁集中点，已经成为像汪孝会这样的搬迁群众首选的聚居地。

一年来，南川区同步推进高山扶贫搬迁、产业特色发展、生态有效涵养、保障全面覆盖，用有限的财政资金引来了扶贫帮困的源头活水，初步实现了高山生态扶贫“搬得出、稳得住、能致富”的目标。我们深信，大山里贫困百姓斩断穷根的日子马上就要来到。

（本报记者 王建新整理）