“应付式车改”呼唤“主动式监督”

从中央印发条例明确要求党政机关取消一般公务用车以来，一些地方公车改革迟滞不前的情况正在好转。然而，沉疴已久的公车浪费、车轮腐败问题，在新一轮治理又面临新的问题：国有资产如何卖得合理，改革程序不够公开、拍卖流程不够完善，个别地方的“应付式改革”亟待纠偏补漏。

五粮液集团落下国企公车拍卖“第一槌”，沈阳大东区首批拍卖121辆公车……今年以来，各地车改纷纷进入实质性阶段，引发社会关注和好评。然而，轰轰烈烈的改革背后，也暴露出一系列问题。有的地方事先不公布信息，看似走了拍卖程序，实则是自己拍自己买，廉价流入内部人员手中；有的公车无人整理“卖相”差，又不允许竞购者试乘试驾，市民想买不敢加价，导致国有资产贱卖流失；还有的干部每月车补顶上职工大半月工资，被质疑变相增加福利。

公车改革之所以成为顽疾，根源就在于由既得利益者主导，缺乏媒体和社会的监督。为了留住“车轮上的福利”，一些地方和部门在制度设计上，一切以对自身有利为原则，想方设法预留下权力自肥的程序后门。比如，故意将公车露天存放日晒雨淋，轮胎瘪了也不去管，为的就是减少外来竞争对手，让自己人以低价购得；在拍卖公车的同时，又制定令人咂舌的车补，以便“失之东隅，收之桑榆”。

自己的刀削不了自己的把儿，要想走出“应付式车改”，必须以开门改革的姿态，接受公众“主动式监督”。公车花的每一分钱，都来自纳税人，公众有知情权、参与权和监督权。在车改中，公众不能仅仅是被动的信息接受者，事后从媒体上得知某某部门拍了多少公车，发了多少车补，而必须站到改革的前沿，成为车改最有力的推动者和参与者。

首先，公车拍卖必须阳光透明。各地公车拍卖，往往不乏高档名车，从而引发“近水楼台先得月”的利益窥觊。为此，有关部门在拍卖前，必须全面公开相关信息，通过充分竞争确保拍卖效果。鉴于有关部门自导自演拍卖难逃暗箱操作之嫌，有必要引入市场中介机构，合理评定标的价值，提供试乘试驾服务，从而调动社会参与竞拍热情，最大限度实现国有资产保值增值。

其次，车补标准应由人大审核。取消公车发放车补，无疑是一大创新，但与时下公交车、出租车价格相比，一些干部每月两三千元的车补高得离谱，难免被质疑为“创薪”。“按22个工作日计算，每天100多块钱，难道公务员需要整天在外面跑？”正如湖北省统计局副局长叶青指出，不受监督、自说自话的改革，难让公众信服。制定多高的车补才合适，不能由有关部门自己说了算，必须由人大来监督审核，科学测算，公开透明。

此外，公车管理亟待信息公开。公车改革提了这么多年，一个不容回避的尴尬是，各地政府采购汽车的数量仍在以每年超过20％的速度递增，大有越改越多之势。要想走出这一怪圈，就必须坚定打造“阳光公车”，用监督之力提升改革动力。一方面，现有公车数量、公车经费应该向社会公布，让公众监督公车购置运行费零增长目标的实现；同时，全面推行公车统一标识，让所有公车亮出身份，有效遏制私用滥用现象。