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一把手的“霸道”亟须关进制度笼子

2014-03-19 09:24? 李  清?来源:广州日报  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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中央纪委监察部网站公布的消息,江苏镇江市副市长李卫平涉嫌严重违纪违法,正接受调查。据报道,李在涟水县主政期间非常霸道,与班子成员中的另一位主要领导关系很僵,“按照议事规则,有的会议是行政首长主持召开的,但县局级机关以及下面乡镇的‘一把手’们都不敢来”,“地方上的医院很巧合在同一时间开出很多病假单”。(3月18日《21世纪经济报道》)

县局级机关和乡镇“一把手”们,不参加县长主持召开的会议,跟县委书记的霸道有什么关系?其实,对官场稍有了解者就能明白。官员与官员的个性并不一样。如果县委书记是霸气型的,很可能会让县长靠边站,干部们唯书记马首是瞻。甚至下级与县长接触较多,都有可能被认为是“县长的人”,遭受书记的猜忌、压制。不久前落马的南京市长季建业,当市长时喜欢干书记的事,当书记时喜欢干市长的事,可以说也是与李卫平一样的霸道官员。

不过,李卫平当县委书记时非常霸道,个人性格只是一方面。造成这种情况更重要的原因,还是“一把手”的地位使然。在官场体系中,县委书记与县长表面上是平级,县委书记只是领导班子的“班长”。但实际上,在大多数地方,权力几乎都为县委书记所独揽,行政首长往往只是个执行者的角色。也正因为“一把手”权力太大,很少受到监督,官员到了这个位置上,便很容易变得“霸气”起来。落马的前河北省委书记程维高,在接受《三联生活周刊》采访时就曾坦陈,“是!我是很霸道。但是,这一切都要放在政治体制上来观察。这个体制让我有权力霸道”。

既然是体制让少数官员尤其是“一把手”霸道,那么我们对于李卫平那样的霸道官员,就不要太多盯着他们的个性,而应当多去反思制度性问题。落马的“一把手”多是霸道的,这一独特现象提示我们,必须加强对“一把手”的监督,把权力真正关进笼子里。倘若李卫平们的霸道刚露出苗头时,就能受到监督和抑制,也就不用等他们“严重违纪违法”被查后,再由“知情人士”讲述他们的“霸道传说”了。

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