住房公积金在沉睡，要靠改革来激活

据悉，北上广三地沉睡的住房公积金在300—600亿之间，高结余资金大都处在“沉睡”状态，难以被提取、合理运用，导致高贬值。专家称，提贷门槛高，受惠人群少，进一步拉大收入差距，住房公积金背离设立初衷，成“劫贫济富”工具。广州政协委员曹志伟曾一语惊人，道出住房公积金缴纳者“交钱容易提取难”的困境，“缴费者得了病之后无法用自己的公积金作为救命钱，倘若有幸病死了，恭喜你，可以提取公积金买墓地，而且是一次性提取。”（4月2日《广州日报》）

在房价高企的当下，住房公积金却沦为“住房沉淀金”，这种“制度性摆设”，对有效解决住房难问题，又有多大的意义呢？反思之余的唯一选择，是要用改革的红利来激活“沉睡”的制度。

住房公积金“沉睡”是一种浪费。追根溯源，症结在于制度设计存在天然“缺陷”：一方面是用途受限，由于设置了以买房为核心的提取条件，不少人长期只承担缴存的义务；另一方面是提取繁琐，“死板”的条件、繁琐的程序让人望“住房公积金”兴叹。

再者，这也反映出制度的顶层设计缺乏“新陈代谢”功能。诚然，20年前制度建立时，初衷是为了让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。只是，随着时间的推进，当公积金已经“沉睡”之后，我们还抱着“专款专用”的意识，而且还不肯变通，这的确有些不妥。毕竟，公积金躺在账户里贬值，对公众来说，其实也是另一种形式的“剥夺”。

而这也引起了不少人的关注，这几年，从代表委员到职工群众，多次对“休眠”的住房公积金制度发出了调整和改革的疾呼，但相关制度制定者却始终是“装聋作哑”———任凭呼声再高，也不见有任何的“动静”。至于公积金修法，虽然已经连续提了两年，但却连续两年“爽约”。这说白了，还是懒政惰政的表现，也是对民生的极大漠视。

敲醒“沉睡”的公积金制度，改革不能“沉默不语”，重中之重是重塑制度运作的效率与公平。让市场在公积金配置中发挥更大的作用。此时，不妨学学社保基金的管理模式，将住房公积金尽快引入资本市场“保值增值”。自然，对政府来说，除了依托公共财政“兜底”把资金盘子做得更大外，还需要跟进的是加强监管，规范运作，让有限的资金更好地用在刀刃上。

最后，还有一个常识必须明确，那就是住房公积金必须“取之于民，用之于民”，如何在“有用、好用、有效”中发挥最大的民生效应，也完全可以交由市场来厘定提取范围，比如抵扣物业费、交房租等等。作为职能部门，应该在“简政放权”上做文章，加快实现制度创新来便民惠民，这些也跟公众的住房有关。否则，住房公积金不能为老百姓真正造福，其存在还有什么意义呢？

□徐剑锋（职员）