警惕公务员聘任制成“换汤不换药”

深圳试点公务员分类改革后的几年内，深圳4万多名公务员中聘任制超过了3200名，但无一人被解聘，而依据深圳的公务员分类改革规定，“新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全部实行聘任制”。（4月9日 新华网）

为了提振公务员队伍的工作积极性，最大程度避免公务员铁饭碗、终身制依赖性导致的各种消极懒散、贪污腐败等负面问题，去年开始广东、江苏、福建、广西、四川等地都开始公务员聘任制试点。公务员聘任制真的能杜绝铁饭碗、终身制的“官本位”思想作风吗？ 从深圳超过3200名的聘任制公务员竟然无一人被解聘这个结果来看，相关部分更应该警惕所谓旨在增压提质的公务员聘任制再次沦落为变相的铁饭碗、终身制代名词。

可想而知，3200名聘任制公务员不可能个个那么优秀，让人民满意，而一纸“新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全部实行聘任制”，更让我们看到了似曾相识的形式主义“一刀切”，即人民所称的“换汤不换药”。

公务员聘任制，字面上看，“聘任”为主，“公务员”为从，也就是说公务员聘任制的根本属性是能者居之、择优而取。如何推断此应聘者适合做一名合格的公务员呢？业务知识与思想品质考试、面试、笔试、试用，过了这四道闸门，方可成为一名聘任制公务员。而所谓聘任制公务员，即如企业工人一样，随时有可能因为业务与工作能力考核不及格而被辞退丢掉饭碗。

有压力，才有动力。这是公务员聘任制的理论基础，而失去压力的聘任制自然已不再是聘任制，压力来自何方？考试、面试、笔试与试用只是入门的资格，而长效化的定期考核和工作评议才是根本，对于公务员队伍来说，人民公仆的属性决定了对他们的评议应该由人民群众而做主，组织、人事、地方政府与党委的责任就是完善制度，构建平台，行使监督与选拔，录用与辞退，提升与降级权。如此能评能否、能进能出、能上能下的机制才是公务员聘任制的实至名归与动力之源。

总而言之，机制完善的公务员聘任制有利于社会公平和公务员队伍的为人民服务的责任属性回归，也有利于加快养老金双轨制的最终实现。全面深化改革的大幕已经拉开，承载更多积极属性的公务员聘任制将是我国公务员体制改革的一个总体趋势，但面对利益蕃篱，权力惯性与终身制铁饭碗的迷恋，我们更需警惕公务员聘任制沦为换了个名词的“换汤不换药”。