“千万财政投研发”是“婴幼儿奶粉”之福？

记者近日从北京市科委获悉，由科委立项，市财政拨付给北京三元的1077.97万元即将到位，用于后者承担的“安全健康婴幼儿配方乳粉的研究与产业化”研发项目。据了解，政府为婴幼儿奶粉研发专门立项，并拨付大额资金，在北京乃至全国都是首次。三元食品该项目的主持人表示，我国对母婴体质和营养需求等方面的研究存在很多空白，急需补上。（《北京青年报》5月5日）

婴幼儿奶粉，既关乎下一代的健康成长，更关乎相关产业的健康发展。既然如此，财政在婴幼儿奶粉研发领域不吝投入，要说无可挑剔。尤其是放在洋奶粉攻城略地，国内高端婴幼儿奶粉市场几乎被洋品牌侵蚀代金，国产婴幼儿奶粉市场占有率日渐式微的背景下，来自财政资金的“及时雨”，更是堪称雪中送炭。

不过，尽管财政投入婴幼儿奶粉的研发，看似体现了关爱与责任。但数额高达千万的财政资金，被拨付给企业作为研发经费，市长之手与市场之手，是否过于亲密。既然政府的归政府，市场的归市场，财政资金的使用理应与市场保持必要的距离，巨额财政经费投给企业做研发，也就或多或少难逃越界嫌疑。

应当承认，财政投入研发，的确天经地义，同样也是国际惯例。各国政府在财政支持研发方面，也向来是不吝投入。例如，美国历来高度重视财政科技投入，并采取各种措施保持其稳定增长趋势。美国政府财政科技资金的投向也不只是政府研究机构、大学，也包括产业界。美国政府对基础研究的经费投入比例，更是保持了逐年增长。不仅如此，由于产业界拥有雄厚的研发实力，一些重点研发项目更是不得不借力产业界的人才与平台，政府财政投入花落企业，在国外也是稀松平常的事儿。从这个意义上说，在财政研发投入似乎不必太过纠结并较真于政府与市场的边界。

但是，这并不意味着财政投入研发，可以不计成本和效率，更不意味着财政研发资金的投入与投向，可以毫无约束。恰恰相反，由于发现财政科技资金过多地投入应用研究和试验领域将会产生对企业研发投入的挤出效应，近年来，美国财政科技投入不断向基础研究倾斜，向产业界的研发投入则有所下降。虽然国内产业与科技发展的阶段与美国存在差异，但如何让财政投入研发更有效率和效益，却并不因此而有不同。

以这一标准来审视，婴幼儿奶粉这一市场竞争性产品，尽管研发项目内容除了奶粉研制，还包括对奶粉消费者的喂养效果、健康状况的持续跟踪调查，并非毫无基础研究意义，且有相关审计和考评机制。但对于婴幼儿奶粉企业而言，这本身也是提升其市场竞争力的内在需要，当财政为一家企业的产品研发埋单千万，是否合宜，又是否对其他竞争者不公，自然也就值得商榷。

不仅如此，对于企业而言，想在市场上获得千万利润，其难度自然可想而知，相形之下，善用政策利好，争取财政资金，则要来得轻松快意，甚至得来全不费功夫。现实中，更是不乏上市公司的盈利，靠的正是各种名目的财政补贴与投入。不谙市场的财政投入研发，会否反而填了财务窟窿，或许绝非杞人忧天。

基于此，政府财政投入研发，这个当然可以有，但假如本该四两拨千斤的角色，却错位唱起了主角，甚至寄望于财政投入研发来打造所谓民族品牌，恐怕绝非婴幼儿奶粉之福。