非京籍入学会出现“新留守儿童”吗？

日前，40多名“非京籍”家长站在昌平区政府门口举着白板、喊着口号，为自家孩子“幼升小”努力。最近，非京籍孩子“入学难”成为舆论焦点，导致这一现象的根本原因，在于政策的改变。根据《2013年北京义务教育阶段入学工作方案》，需要接受义务教育的非京籍适龄学童，在登记学龄人口信息后，需持在京借读证明及“五证”到居住地就近的小学联系借读。所谓“五证”是指父母或监护人的在京暂住证、实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府（或街道办事处）出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等；而今年，在“五证”的基础上，添加了很多额外细则。而达到这些条件，却成了许多家长“不可能完成的任务”。

有人也许要提出这样的观点：今年是2007年“金猪宝宝”、2008年“奥运宝宝”集中入学的一年，生源本来就多，北京自然要先满足本地户籍孩子上小学。但这种观点对吗？这些家长中许多人都在京工作生活多年，依法纳税、按时缴纳社会保险，他们的孩子在北京上学难道不是正常的事吗？买房限购、上学受限，种种迹象表明 “北京不欢迎你”，如果硬靠着行政政策把人“逼”出北京？未免让人心寒。

诚然，近年来北京人口数量猛增，给交通、环境、社会生活等方面带来许多问题，提高非京籍入学门槛，与城市整体规划及人口控制有一定的关系。但人为地把人区分成北京人、外地人，外地人的小孩连接受义务教育都困难？这样的划分无疑会造成社会阶层的分裂和对立。

此前，国务院就发出过通知，要求今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不再与户口性质挂钩。而同样是人口流入地的上海，非户籍儿童“幼升小”压力不比北京小，但却规定只要户口本和居住证。

“如果实在没办法，只能让孩子回老家上学了，那样的话，孩子岂不是成了‘留守儿童’了？”一位家长苦笑。有数据显示，早在2011年，北京小学入学的9．5万新生中，非京籍学生比例就已经占47．6％。也就是说一个政策可能影响到与之相关的一半人？而如果这项政策的制定，不是基于多数人的利益，而是为“一己私利”，这样的政策能长久吗？毕竟，教育公平才应该是社会发展的方向。

新华网评论员 姜春媛