私设13亿元小金库不能止于通报

审计署网站16日通报了2013年4月至7月对西电东送工程宁东至山东±660千伏直流输电示范工程等21个输变电项目的投资建设、运营管理等情况的审计结果。审计结果称，部分工程在建设中存在违反招投标规定、工程投资控制不严、套取建设资金私设“小金库”等问题。（6与16日中国新闻网）

一项西电东送工程审计出的问题让人触目惊心。虽然说，对审计发现的涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的违法违纪案件线索，已依法移送有关部门查处。然而，对套取建设资金私设“小金库”，尤其是电网公司所属部分施工单位编造虚假合同、使用虚假发票等套取电网工程建设资金13.81亿元，用于私设巨额“小金库”的问题，却留下了令人遐想的空间。

按照常规，对私设小金库问题，一般的处理方式是，对小金库款项如数收缴，对相关的当事人，大都是以违规违纪论处。绝大多数情况下，没有人为此丢掉官职、或被追究法律责任，即使是高达13亿元。

另外一个重要原因是，小金库之所以难以禁止和根治，皆因其貌似冠冕堂皇，打着集体的旗号，以关心职工群众生活的名义，以为干部职工谋福利为借口。或许是由于上述原因，加之在处理上失之于宽的缘故，私设小金库成为屡禁不止，难以消除的痼疾。

因此，要根治私设小金库屡禁不止的问题，不能止于审计通报，仅仅满足于常规化的处理方式。首先，要加大问责力度。对相关责任人，特别是单位领导，不能姑息迁就，把私设小金库等同于一般的违反财经纪律论处。要在逐级分清责任的前提下，严肃处理，严惩不贷。让那些敢于私设“小金库”的决策者，付出沉重的代价，轻则丢掉乌纱帽，重责负相应的法律责任。

其次，坚持标本兼治，堵塞漏洞。进一步加强和完善财经制度，建立健全内部监督制约机制，增强各项经费使用的透明度，维护财经法规的权威性和严肃性。

再者，结合党风廉政建设，将单位私设小金库问题，纳入反腐倡廉工作之中，并开展经常性的财经纪律检查和重要项目审计，做到有章可循、违规必究。使清查和治理小金库工作步入制度化、规范化的轨道。唯有这样，私设小金库问题才能从根本上得以解决。