构筑信用防线，确保舌尖安全

6月23日，在十二届全国人大常委会第九次会议上，受国务院委托，国家食品药品监督管理总局局长张勇作食品安全法修订草案的说明。修订草案规定，食品药品监督管理部门应当会同农业行政、质量监督部门建立食品安全违法行为信息库，记录食品生产经营者的违法行为信息，向社会公布并予以实时更新；对违法行为情节严重的食品生产经营者，可以通报投资主管部门、证券监督管理机构以及有关的金融机构。

重典治乱，为守底线。食品安全法5年即大修，这在中国的司法实践中并不常见。不过，地沟油也好，臭脚米线也罢，折射食品安全形势并不乐观。无论是重塑分段监管体系，抑或真正剑指监管不作为，亮点频出的草案确实给公众更多价值期待。当然，也正如网友所言，“在食品安全的问题上，我们说过太多的狠话”，而即便是呼声从未止歇的“罚到倾家荡产”或“惩到终身禁入”，依然踪迹不见。这个时候，公众更希望新法能力戒积习、雷霆亮剑。

于此观之，构筑信用防线确保食品安全是绕不过的关键环节：一方面，且不说“民无信不立”的文化传统，市场经济本质就是信用经济，对职能部门来说，以征信系统建设为依托，建立褒扬诚信、惩戒失信机制，指导推动食品生产经营企业建立诚信档案，实行风险分类管理，这是成熟市场机制的题中之义；另一方面，安全是企业最大的社会责任，对企业而言，违法成本过低、打一枪换一炮的游击战术，已成为食品安全事件频发的主要肇因，因此，只有“让作奸犯科者寸步难行”，信用行为才会内化为市场主体的自律与自觉。

从修订草案的内容来看，信用约束侧重于两个层面：一是以信息公开倒逼企业守法。最近一段时间以来，各地司法部门以闹市区电子屏公布“老赖”信息的方式，重拳惩戒失信行为，譬如江苏各地繁华商圈晒300余名老赖信息，后续效果都还不错。借助舆论压力，重构信用理念，彰显了信息公开的威慑力。二是以完善成熟的信用链条规制企业生产经营。有食品安全污点的企业，不仅要责罚到位，更要让其在经济生活中举步维艰。这是失信者的代价，也是构建信用体系的基本。国务院副总理汪洋在最近召开的第六届中国食品安全论坛上表示，食品生产企业一定要算大账，算长远账，用诚信经营的半斗米，换来健康发展的万年粮。2014年初，《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》也提出了实现征信体系的全社会覆盖的目标。食品安全优良记录与不良记录共建共享，有助于全社会守信重德。

没有最严格，就没有最安全。食品安全法5年大修，这本身就是一种理性、一种态度。舌尖上的安全终究不是喊出来的，是“产出来”和“管出来”的。从这个意义上说，信用防线的初衷能否不打折地如期兑现，关键还在于执行的力量。