“蜗牛审批”，官僚主义下的臭蛋

辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程，也是市政府确定的2014年重点民生工程，原计划今年5月1日动工。可从2013年10月开始，尽管领导高度重视，并且由民政局一名副局长重点协调各种审批，可是历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作；下一步审批还要涉及7个单位，办理12大项审批手续。 （6月30日《人民日报》）

历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，但审批仍在“路上”，下一步审批还要涉及7个单位，办理12大项审批手续。这就是辽宁锦州一个省级养老示范工程的漫漫审批之路，暴露了工程审批的繁文缛节，一个项目真的要那么多单位、部门把关，又真的要盖那么多公章吗？莫非如此就能万无一失？

“蜗牛审批”，其实官僚主义下的臭蛋。从机制形成过程来看，审批机制是个逐步累积的过程，而且一直都是做的加法。于是，就像滚雪球一样，只要能挨得上边的单位、部门，都加入其中，渐而形成了“九龙治水”的格局，而且少一个公章还不行，毕竟，谁也不想被“架空”或“遗弃”。这其中不乏权力、职能相互交叉、重复的单位与部门，可谁也不愿意主动退出。这或许就是项目审批公章越盖越多，且一个都不能少的症结所在。

但在国务院大力落实行政审批权下放的大背景下，出现这样的事情还是让人多少有些讶异与哑然。“蜗牛审批”确实浪费了人们大量的时间与精力，造成了办事效率的低下。这应引起相关部门的高度警觉。调整与转变需要顶层设计，其原则是删繁就简，对工程项目的审批，更是要力求既要简便又要稳妥安全。

这就要求部门对项目审批内容及程序作统筹安排。一是将参与其中而又无足轻重的部门剔除出去，二是对职能交叉重复的进行清理与合并，三是推行审批部门进行集中办公方便群众办事，四是推行平行审批大力提高审批的效率。关键是要学会做减法，而且要大刀阔斧地删繁就简。

一步一个公章，看似坚持原则无可厚非，而实则是官僚主义作祟，死抱本本、墨守成规，唯独就是不能体察群众的苦衷。这与党的群众路线格格不入。现在，该是对“蜗牛审批”下刀的时候了，唯有坚持执政为民，方能砸烂官僚主义下的“臭蛋”，“蜗牛审批”也才能洗心革面，从而打开项目审批的快车道。到时，相信项目审批就不会怨声载道了。