直通屏山|福建|时评|大学城|台海|娱乐|体育|国内|国际|专题|网事|福州|皇冠比分网_皇冠体育投注-【唯一官方网站】:|莆田|泉州|漳州|龙岩|宁德|南平|三明
您所在的位置:东南网 > 西岸时评> 最新原创 > 正文

官员成“规划之神”,监管制度何在?

2014-07-04 07:30:21?叶祝颐?来源:东南网  责任编辑:林雯晶   我来说两句
分享到:

近日,原广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法被调查、免职。广东一知名城市规划师批评“出事官员”不懂常识,规划“疯狂又狂妄”,山顶挖湖,山地修建百米大道。“规划规划,纸上画画。”一位规划部门工作人员说:“‘一朝天子’一朝规划。每个领导都有不同的眼界、思维甚至利益,一般不会延续前任的。官员上任需要政绩,就修改以前的规划,下面‘唯上’的人帮着进行‘自圆其说’的论证,推进表面合法的程序。”(7月3日《新华每日电讯》)

万庆良落马了,规划师也敢出来说话了。万庆良是否因为“疯狂又狂妄”规划落马目前不得而知,但是某些地方“一朝天子”一朝规划,官员把规划师抛在一边自封“规划之神”,令人触目惊心。

《城乡规划法》规定,城市规划不能因为地方领导的变更而变更,不能因为个别领导的意见擅自修改。“规划规划,纸上画画,墙上挂挂,不如领导一句话”,显然与《城乡规划法》精神背道而驰。“山顶开挖大湖,山地建百米大道,疯狂又狂妄。”规划专家炮轰落马官员无疑戳到了城乡规划的痛处。

应该说,依领导个人意志,随便修改城乡规划的现象,不是广州独有的景观。由于政绩评价体系不完善,领导变更频繁,有人认为前任领导制定的规划方案,不能显示自身政绩。好大喜功,按自己的意图随意更改城乡规划者不在少数。城乡规划俨然陷入了“规划不如领导一句话”的怪圈。既浪费社会资源、劳民伤财,挤占民生投入;也打乱了城乡总体规划部署,导致城乡规划缺乏连续性、前瞻性,影响城市整体美观;滋生了华而不实的“政绩工程”与烂尾工程。“世界生态宝库”湖北神农架建设机场,引发舆论批评地方忽视生态保护;2013年,济南欲在日军侵华遗址“万人坑”上建商业楼盘,被舆论批评后才叫停……重庆奉节县华字塔和万州区三峡明珠塔两座烂尾塔倒掉了,就是规划短视病的几个现实缩影。虽然舆论对城乡规划朝令夕改,领导随意干预规划的问题诟病不断。但是由于政绩评价体制不完善,制度设计失灵,导致法不责众,领导违规成本太低。这种“规划不如领导一句话”的怪现象一直没有根本改变。

规划师炮轰某些领导干预城乡规划,固然可以起到提醒作用。但是与领导的利益、政绩冲动相比,规划师的炮轰改变不了领导随意干预的规划生态。当然,对照《城乡规划法》,各级人大加强规划执法监督检查,查处城市规划违法行为,也是打破“规划不如领导一句话”潜规则的一条路径。但是由于各种权力利益关系盘根错节,监督力度难免有所削弱,而且人大也未必敢对同级党委、政府与某些重量级官员说“不”。

在我看来,要改变“领导一句话就变”的规划生态,主要有这样几项工作要做。一是完善政绩评价机制,丰富政绩评价内涵。多从民生角度看政绩,少以形象工程论英雄。保持对官员政绩考核的连续性与长效性,增加官员违规成本,约束官员非理性政绩冲动,修正官员随意变更规划的短视政绩观。二是决策失误责任追究制度。通过问责让没有经过民主程序、科学论证的决策出不了台;让好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。促使决策者保持权力谦卑,学会倾听民意,谨慎使用手中的权力,不再拍脑袋上项目、上工程。三是强化民众对城乡规划的参与权、监督权、评价权。让亿万双眼睛盯紧城乡规划,不能听任有人拍脑袋决策,随意调整规划,无谓消耗社会资源。对于决策失误者,不仅民众要谴责,上级有关部门还要启动问责程序与司法程序。改变只有贪污受贿才是犯罪,官员决策失误、糊涂规划不用担责的官场生态。

打印 | 收藏 | 发给好友 【字号
心情版
相关评论
今日热词
更多>>福建今日重点
更多>>国际国内热点
关于我们 | 广告服务 | 网站地图 | 网站公告 |
国新办发函[2001]232号 闽ICP备案号(闽ICP备05022042号) 互联网新闻信息服务许可证 编号:35120170001 网络文化经营许可证 闽网文〔2019〕3630-217号
信息网络传播视听节目许可(互联网视听节目服务/移动互联网视听节目服务)证号:1310572 广播电视节目制作经营许可证(闽)字第085号
网络出版服务许可证 (署)网出证(闽)字第018号 增值电信业务经营许可证 闽B2-20100029 互联网药品信息服务(闽)-经营性-2015-0001
福建日报报业集团拥有东南网采编人员所创作作品之版权,未经报业集团书面授权,不得转载、摘编或以其他方式使用和传播
职业道德监督、违法和不良信息举报电话:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 举报邮箱:jubao@fjsen.com 福建省新闻道德委举报电话:0591-87275327