水漫“凤凰”，是天灾还是人祸？

19．6万人受灾，紧急转移居民和游客12万余人，受灾店铺近4000家……这两天，在暴雨下，湖南凤凰古城惨遭“落水”，引发广泛关注。“新华视点”记者在凤凰当地采访发现，此次凤凰洪灾，一方面是由于一场百年未遇的洪水，更重要的一方面是因为城市管理、规划方面的不足导致了受灾严重。（7月17日《中国新闻网》）

大雨“三百年一遇”席卷凤凰古城，给凤凰古城及百姓造成巨大损失，房子被水淹了，财物被冲走了，几十年的积蓄也没有了。在天灾面前，人类与建筑都显得那么渺小，县防汛部门介绍，这次大雨是不可抗拒的重大自然天灾。的确，在这样大的灾难面前，我们束手无策，但仔细思考，这场洪灾看似意料之外，实则情理之中。

房子层层“长”高、街道紧密“相拥”、桥梁“示弱”被吞。在罕见的洪灾面前，凤凰古城建筑规划不合理、基础设施薄弱、景区景点开发无序等顽症，暴露无遗。凤凰这一驰名海内外的旅游名城，在超负荷的肩负着自己的“使命”，最终各种开发的弊端体现，来了一场“急性病症”爆发。仅管有关方面澄清古城在开发时考虑防洪，也考虑地方特色。但种种迹象仍表明，凤凰洪灾不只是天灾，更是人祸。

天灾无法预料，人祸却可以尽量避免。为保护凤凰古文物，防制洪灾卷土重来，笔者认为凤凰古城在修复时，一方面要建立完整的城市建筑物审批管理制度。不管是居民区还是门市区，增加建筑必须要先进行审请，设专门的机构和工作人员进行审批，对于私自搭建房屋的，要严利惩办。这样表面上是多了一道手续，但是确对保护城市风貌起到重要的作用。另一方面，要引进第三方的评估机构，组织城市规划的学者、专家组成城市管理协会，定期的对城市进程进行研讨，并评估城市规划，让城市管理权钱分离，更好的来维护城市的发展。