停播免费的“游戏规则”仍需进一步细化

9月1日起，我省执行新的《福建省有线电视收费管理办法》(下称“《办法》”)。《办法》规定，因运营单位原因造成传输信号中断，自然月内连续中断时间超过72小时，影响有线电视用户收看有线电视的，应当对有线电视用户免收当月有线电视基本收视维护费。（东南网8月22日）

一直以来，有线电视处于“垄断经营”的状态，能得到什么样的服务运营商的“良心”说了算。个别地区、部门用户存在体验差，难维权的困难。《办法》的出台规范了运营商的行为，也为用户维权指明了方向，理清了权利与义务的关系，对于进一步规范有限电视市场有非常重要的指导意义。

但是笔者对部分细节仍存有疑问，《办法》规定，连续中断72小时免收基本收视维护费。假如每次停播超过24小时，每月停播超过三天能不能同样维权呢？众所周知，消费者在交易中属于弱势群体，那么维权的举证责任又应该由谁来承担?有限电视收费中还包括增值服务费，停播期间增值服务费能否维权呢？

这些问题不解决，在发生问题后，很容易产生推诿扯皮的现象，有可能将消费者维权的愿望变成“阳光下的泡沫”。笔者认为，既然出台了《办法》来保护消费者的合法权益，那么就不能留有死角，应当针对可能发生的情况，进一步细化《办法》，，防止消费者一腔热情落了空。

首先，既然连续停播72小时可以免收基本收视维护费，那么间断停播超过一定小时数也应该适用《办法》，而且在确定这个数字时要广泛听取市民和运营商的双方意见，力争做到不偏不倚，同时可以允许各地根据地域差异略做调整。

其次，在发生停播免费维权时，应当由用户提起赔偿要求，运营商承担举证责任，并且应当限定时效。避免出现推脱责任的情况，切实保障消费者维权意愿不落空。

再次，根据国外发展经验，可以预见，增值服务将成为有线电视服务的主流业务。对于增值服务出现中断等问题，也应当加以规范。做到未雨绸缪，将运营商的经营行为紧紧框住，以免发生消费者权益受损欲维权却无法可依的窘迫。