草根创业还需空气和土壤

日前，李克强总理在出席夏季达沃斯论坛时强调，应在我国掀起“大众创业”、“草根创业”的热潮，引起了各界广泛关注。

如果要讨论草根创业，可以追溯到上世纪初英国学者李约瑟所提出的问题，即“尽管中国古代对人类科技发展做出了很多重要贡献，但为什么科学和工业革命没有在近代的中国发生？”1976年，美国经济学家肯尼思·博尔丁称之为李约瑟难题，对此问题的争论也一直非常热烈。虽然有来自经济、社会、文化等多方面的解释，也并没有标准答案，但是不容忽视的有一点，就是要归因于到近代中国，来源于“自下而上”的草根创业逐渐被遏制，“闭关锁国”的死气沉沉，替代了大众交流、学习、探索和革新的精神。

那么大众和草根的创业，对于我们来说究竟有什么意义呢？首先，草根创业带来的是一种精神，一种坚持不懈、用自己的汗水换取更好生活追求，如同“朝阳”的精神动力。同时，长期以来，我国社会结构中存在一个顽疾，就是与发达市场经济国家相比，社会上中下层之间缺乏流动性，更多的人期望依靠读书、做官来改变命运。草根创业同样有机会改变命运，理应是推动中产阶级壮大的重要来源，也是促使社会阶层合理动态演变的因素。

另外，虽然小微企业已经在我国经济中起到越来越重要的作用，但是整个实体企业部门的效率仍然有待提升，很多行业和领域都出现了活力弱化的现象。背后有很多原因，其一就是小微企业、创业企业的数量规模还有所不足，庞大人口中还有许多人的创业热情难以迸发出来。草根创业的深度和广度，直接奠定大中型企业成长的土壤与基础，起到“水能载舟”的效果。

还有，现代政府都越来越重视就业优先的政策取向，因为就业关系到经济增长基础、社会稳定与可持续性。通常认为，小微企业是解决就业的重要主体，因此各国才对其格外重视。其实，比小微企业更“小”的广大草根，更应该是承载就业的核心。例如，在网络经济时代，产生了许多能够依托虚拟经济而“养活”自己的职业，如自媒体从业者、淘宝网的模特、网络游戏的代练等。诸如此类凭借劳动来实现就业的努力，同样是草根创业最根本的依托。

对于大众和草根创业来说，离不开的话题就是政府的应对思路。实际上，草根创业面临最大的问题就是政府的“缺位”和“越位”并存。一方面，与小微企业相比，普通个人创业的困境更难以想象，如除了民间融资途径之外，几乎得不到金融支持，更享受不到政府太多的优惠与保障。因为，全社会还没有形成支持鼓励创业的氛围，政府在很多方面“管得不够”。另一方面，草根创业又在很多领域面临无数的“玻璃门”，有种种的限制和制约，使得草根创业的道路难以拓宽，这就是“管得过多”的问题。

总之，对于大众草根创业来说，更需要政府积极建设有利的“空气和土壤”，引导塑造全社会的创业精神与环境，并非只是形式化、运动化的支持和拔苗助长。

杨涛（中国社科院金融所研究员）