基层司法公开成常态才是法治真常态

【诸如新闻发布会、裁判文书网等，都不过是司法公开的载体或平台，只是司法公开的基础设施建设。而只有当那些在网络平台上的基层司法公开也成了常态，那才是法治真常态。】

最高法院院长周强在昨日举行的“人民法院新闻发布例会制度五周年”主题活动上表示，要让司法权在阳光下运行，推动司法信息公开取得更加坚实的成就。

近年来司法信息公开骤然加速，其中尤以最高法院表现抢眼。最高法院新闻发布月度例会制度从2009年5月起开始实施，五年来，已召开过新闻发布会97场次，共发布司法文件48次，发布案例总计393次。如周强院长所言，法院新闻发布制度和司法公开，要解决五个方面的问题，包括“回应人民群众对司法公正的关切、对公平正义的期待”，“通过新闻发布及时准确地传递司法信息、审判执行工作信息，促进司法公正”，“进一步接受社会监督、人民群众监督、舆论监督”等。要真正解决好这些问题，不但需要最高法院率先垂范，为各级法院提供可参照的公开样本，更需要各级法院尤其是各基层法院积极响应，推动司法信息公开常态化。

根据中国法律关于级别管辖的规定，最高法院受理并直接审理的个案，并不多。也因此，我们在最高法院新闻发布会上经常看到的，主要是司法文件的发布或司法政策的宣讲，即便最高法院也发布过案例，这些案例的主要来源仍是基层法院。

正因为基层法院承载着绝大多数案件的裁判工作，民众对司法公正的关切、对公平正义的期待，主要也落在基层法院。近年来引发众声喧哗的司法舆论危机事件，基本都发生在基层法院。而基层法院的司法公开状况，却在很大程度上与该院“一把手”的重视程度最相关。这就造成了基层司法信息公开的极不平衡。如最高法院近两年来，力推裁判文书上网。多数基层法院都能积极响应，但也有的法院消极以待，精挑细选地公开。裁判文书公开并不是“优秀裁判文书公开”，真正需要监督的，正是那些不优秀甚至很糟糕的裁判文书。若是裁判文书公开不能依法做到全部公开，“以公开促公正”的目的就会落空。

再如，在最高法院的统一部署下，各级法院均确定了本院的新闻发言人，但这么多的新闻发言人，有多少在新闻发布会上发过言，还值得追问。不少法院也在尝试融入移动互联网，扩大司法信息公开的范围。如今的微博、微信和移动客户端上，各地法院的官方账号并不少见。这都是实实在在的进步，但伴随进步也有问题随行：法院官微、官网不更新、更新迟缓或从不与粉丝互动的，并不少见。要知道，司法公开并不是“平台为王”或“渠道为王”。不管是新闻发布会，还是官方微博、微信，还是得“内容为王”。诸如新闻发布会、裁判文书网等，都不过是司法公开的载体或平台，只是司法公开的基础设施建设。而只有当那些在网络平台上的基层司法公开也成了常态，那才是法治真常态。