“罚款下任务”为何能顺利完成

昨天，一份河南省工商局专门下发的《关于迅速贯彻落实省财政厅专项督导省工商局罚没收入工作安排意见的通知》在网上热传。该通知中提及，要全员上阵、分解任务责任到人，确保11月底前完成年度罚没收入任务。昨天，有媒体向河南工商系统内部人士求证，并确认了这份文件的真实性。（10月14日《京华时报》）

罚款不是想有多少就有多少。工商部门想要有罚没收入，首先得有工商户存在违法或违规经营行为才行。在不清楚到底有没有工商户有问题，也不清楚到底有多少工商户有问题的情况下，制定的罚款任务如何完成，这是一个问题。

不过，从罚没任务“去年是多少，今年就是多少，从全省范围讲肯定不能少”的报道中，我们可以读出，去年工商部门也定了任务，而且已经顺利执行甚至已经顺利完成。如果今年不被曝光，或者曝光后仍不被叫停的话，相信最终也能把钱收上来。

工商部门的罚没收入减少，可能是缘于两种情况，一是工商部门工作卓有成效，工商户都守法经营；二是工商部门管理不力，存在违法违规经营行为却不去执法。对于前者，这正是工商部门工作想要达到的目标，理应受到表扬才对；而对于后者，也应该先追究相关人的责任，而不是督促他们去罚钱了事。

有人将“罚款下任务”归结于利益驱动，因为通知中说了，罚没收入与各种经费款项挂钩、与年终奖惩挂钩；也有人将其归结于机构臃肿，因为正是人头费的压力才出此下策。这些看法都对。但更应当看到的是，权力机制出了问题。正是权力运行不透明，才给了乱行政存在的空间。

基层的工商部门没有拒绝执行上级政策的权力，对于上级的罚款任务，只能不折不扣地去执行。但商户不能总是“人为刀俎，我为鱼肉”，有错罚钱，没错也要罚钱。“罚款下任务”说明，我们建设“透明政府”还在路上。我们应该有一种机制，让每位工商户都知道，哪些钱该交，哪些钱不该交，对于无理的罚款，他们有拒交的权利。如果有关部门在下了通知之后，任务还是根本完不成，这样的通知自然就会越来越少。