坚持税收法治 提高反避税水平

根据G20峰会传出的消息，国际社会将采取措施确保国际税收体系公平，保护各国税基安全，并将于明年底前完成应对跨国公司避税的15项行动计划。中国全面加入国际反避税行动，有利于更好整治在我国的跨国公司避税通道，提高反避税水平，推动反避税在内的税收制度全面走上法治化道路。

根据“市场经济活动都是理性人”的假设，每个人都有趋利避害的本性。因此国际上用“避税”这个中性的提法，就避免了“偷税”“逃税”这样直接的负面色彩，但事实上，“避税”已经成为一些跨国企业偷逃税款的合法外衣。特别是近些年来，国际避税成为我国税收流失的重要原因，给我国财政造成越来越大的损失。坚持税收法治原则，加快依法治税进程，是一项紧迫而现实的任务。

依法治税，根本是要维护税负公平。既要取之有度，避免苛捐杂税导致避税、逃税、偷税、抗税，也要注重加强税收调节，使税负面前人人平等。因此，“反避税”终极目的不是收缴罚款，而是以税收杠杆促进创新和生产。及时查找税法及税收制度的缺陷，制定科学合理的税制税种，及时堵住制度漏洞，是反避税的有力措施，也是避税管理的核心。

依法治税，贯彻税收法定原则，还必须坚持严格科学的执法。不当的纳税环节，复杂不便的征收方法，过度的执法弹性，都会诱发企业的避税冲动，侵蚀着税制税收的公平正义。

随着发达国家的税法与反避税制度日益严格细密，国际纳税人的避税手法更加巧妙隐蔽，这对税收法治尚不健全的发展中国家而言，危害更加明显。加快对国际避税相关的理论研究，积极参与国际反避税行动交流合作，而不是简单化地扩大国内征税人员规模甚至强化行政审批权，才能不断提高反避税能力水平，推动税收法治更加完善成熟。(记者王立彬)