丁书苗案警示绝对权力的虹吸效应

【在绝对权力的虹吸效应下，商业逻辑靠边站，市场规则完全失灵，权力所到之处就是利益汇聚之所。丁书苗的公司能做大，原因是刘志军在铁路系统内掌握着几乎不受限制的绝对权力。】

据媒体报道，近日，北京市第二中级人民法院对丁书苗（本名丁羽心）行贿、非法经营案一审宣判，以行贿罪、非法经营罪判处丁羽心有期徒刑20年，罚金25亿元，没收个人财产2000万元。丁书苗案25亿元的巨额罚款，创下了近年来对个人处罚金的最高纪录。

被称为“高铁一姐”的丁书苗多年来染指铁路利益，非法经营达1858亿余元，非法获利20余亿元，与这些令人惊骇的数目相比，25亿元的罚金也可谓“有根有据”。丁书苗之所以能把非法生意“做大做强”到这个地步，关键在于她傍上了一个大人物——时任铁道部部长的刘志军。这一官商勾结的组合，显示出超强的吸金能力。

令人啼笑皆非的是，不仅丁书苗的非法经营手段不高明，她本人的认识水平也十分有限。丁书苗对招投标毫无概念，得问问身边人方“恍然大悟”。她签了合同都不知道“能不能挣钱”，气得刘志军大骂其“猪脑子”。这样的一个人却运营着一个涉及高铁设备、影视广告、酒店管理等多个领域的公司。

丁书苗的公司能做大，原因是刘志军在铁路系统内掌握着几乎不受限制的绝对权力，这权力对资源有着极强的吸附力，可以随意吸纳、宰割并分配这些资源。在绝对权力的虹吸效应下，商业逻辑靠边站，市场规则完全失灵，权力所到之处就是利益汇聚之所。对于刘志军来说，丁书苗的个人素质并不重要，只要其遵守权力宰制资源的基本规则即可。在一个权力缺乏制衡的机制里，长官意志就是利益分配的唯一渠道。

绝对权力导致绝对腐败，这一贪腐案的成型，不仅源于刘志军的权力在铁路系统内部缺乏约束，还在于原铁道部政企不分的属性，在相关领域内同样形成了一个可以随意切割利益的强势地位。国家机关既是运动员又是裁判员，自己定游戏规则自己玩，这为刘志军肆意分配资源提供了极大的空间。

在政企不分的情形下，有关部门的手可以游走于权力和利益之间，将二者随意勾兑。由此，一些部门、企业便坐享巨额的垄断利益。刚刚在舆论大潮合围下破题的盐业改革，十几年间经历了六次改革，其过程之延宕，显示了破解政企不分这团乱麻的艰难复杂。

丁书苗案给我们带来了警示：如果在机构内部的制度建设上不能分解权力、制衡长官意志，在机构属性的界定上不能让市场的归市场、政府的归政府，那么权力与资源就无法泾渭分明、相互绝缘，绝对的权力不会消失，其吸纳和宰割资源的虹吸效应也难言不会重现。