职工福利得分两头议

近期，职工正常福利话题引发社会广泛关注。一项网络调查显示：54%的网友称，以前单位常发福利，现在不发了。52%的网友称，如果单位不发福利，会感到非常失望。有地方政协委员表示，“从去年起，发了50年的米面油也被取消，对很多一个月工资只有一两千元的退休职工来说，这一二百块钱的福利，是钱，更是感情。”（1月25日《华商报》）

“正常福利”的各式讨论，很大程度是基于过去一年“福利缩水”的回应。然而需要说明的是，普遍意义上的“福利减少”，其实各有原因。这其中，有一部分是因为公共机关违规福利被清理。而另一部分则是源于市场企业借题发挥、无端克扣。

呼吁保留正常福利，也正是指向了这两个层面。一方面，是指在打击公共部门超额福利、灰色福利的基础上，建构起一套规范透明的报酬体系，从而确保能就充分约束的前提下，给公职人员发放必要的福利；另一方面，则是指尊重市场层面的人力资本定价自由，以及多元的薪酬构成形式，避免职场固有的福利水准遭遇资方无理打压。

无论如何，一刀切取消“正常福利”，都不是一个合理的结果。特别是当这种现象出现在市场化的雇佣关系中，便尤其需要正视和反思。如果雇主动辄巧立名目，来取消正常福利的发放，而对此员工们只能被动接受，某种程度上恰恰说明，职场内劳资双方力量对比的严重失衡。

在市场企业主体里，各类福利其实都是员工薪酬的重要组成部分,是维系一种情感认同，营造企业人文情怀的有效手段。不过，正由于这种报酬制度的弹性与随意，对于公共部门而言，这种随意性和弹性可能被用以输送违规利益。

因此，福利发放，必须恢复到它的本来面目，不该成为权力自肥的工具，也不应变成被成本算计的对象。公共部门福利发放应纳入有序轨道，最终使之可管可控、合理透明；再者应确保市场企业员工，能够对日常福利发放拥有足够的影响力和发言权。