根治“以言代法”必须依靠法治

全国政协委员、中国电影家协会副主席、《建国大业》编剧王兴东今年提交提案建议，加快电影立法进程，将各级政府对电影的行政审查权力纳入专门法律监督限定中，严禁“以言代法”“以权压法”。（3月2日新华网）

王兴东从电影人的角度，谈到了电影的审查审批存在以言代法，甚至是以权代法的现象，说到了人治思维给电影业带来的伤害。其实，这种以言代法，以权代法的人治现象，还不仅仅是存在于电影业，在其它行业也未必不存在，一些所谓的会议纪要、滥发的红头文件，甚至是干扰司法公正的现象时有发生，如果说以言代法存在于社会的各个角落，恐怕一点也不夸张。

“以言代法”不是当今社会才有的，早在唐朝就有监察御史李素立敢于直言，批评唐高祖以权代法之说。当然，以言代法、以权压法现象的存在，还不仅仅有历史方面原因，与当下有的官员受封建思想侵蚀较深，官僚主义思想严重密不可分。以言代法、以权压法不仅极大地损害了法律的尊严，严重地破坏法治环境，践踏了社会的公正、公平，因此，社会公众对言代法、以权压法的行为，可以说是痛恨到了极点。

十八届四中全会通过了依法治国决定，明确提出“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。法无授权不可为，一切的行为都应遵循法的准则，绝不能凭自己的想象为所欲为，正所谓“勿因喜而增赏，勿以怒而加刑”。

倘若法律对权力失去监督和控制，官员就会目无法律，以言代法、以权压法、徇私枉法。其实将以言代法、以权压法、徇私枉法纳入“严禁”之列，已有时日。改革开放之初，邓小平就曾通过对历史的反思，发出了“还是法制靠得住些”的感言。大量的事实证明惟有权力对法律敬畏有加，阳光运行，“人治”的悲剧才会少之又少。

习总书记在《论述摘编》中就要求各级领导干部带头依法办事，带头遵守法律，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，做到不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑。此话为根治以言代法找到了方向，这一方向就是依靠法治。

只有推进法治建设，才能真正根治以言代法，杜绝以权压法。只有不断完善法治，才不会出现电影的审查因涉及某个专业部门或者个别领导有看法，被横加干涉，甚至采取追毙形式撤销其发行权利的现象。电影业如此，其它行业又何尝不是如此。