提升代表工作要抓好基层

【我国80%以上的人大代表在基层，他们与人民群众朝夕相处。基层代表工作的水平决定了整个国家代表工作的水平，也影响着整个国家人大代表形象。】

昨天下午，张德江委员长在代表十二届全国人大常委会作工作报告时指出，尊重代表权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保障人民当家作主，并且用专章对深化和拓展代表工作提出了要求。

人大代表是人民代表大会的组成人员，代表工作可以说是人大工作的基础。近年来，全国人大通过狠抓学习培训、完善制度建设、搭建履职平台、认真办理代表议案建议等形式，多措并举提升服务代表水平。但是，代表工作还存在许多需要改进的地方，比如，有的代表缺乏足够的代表意识，有的代表履职能力有待提高，有的代表不能扎根于民众，传递民情民意，更有少数代表公然违法违纪。因此，必须努力深化和拓展代表工作，从而为提升人大工作水平奠定基础。

如果代表意识淡漠，人大制度的根基就会受到动摇。所以，应该进一步增强代表意识。要让每一位人大代表都能清楚地知道他是由谁选举产生的，都清楚人大代表的职责所在，都清楚他在人大会议上要代表哪些人建言献策。

要为代表履职提供有力保障。人大常委会工作机构应搭建灵活多样的履职平台，使代表能方便地汇聚民智，倾听民意，也使代表的意见建议能够快速直通本级人大和有关国家机关。还要为代表开展视察、调研等履职活动提供便利，让代表能够方便地开展工作。今后，还可以考虑为部分全国人大代表和省人大代表配备工作助手，提高履职能力和水平。

同时，还应该加强对代表的监督。要健全和完善代表对原选举单位和选民述职制度，每一位代表的履职情况，都应当定期向原选举单位或者选民报告，并接受社会的监督。长期不履职的，履职不能让民众满意的，应当及时撤换。要严格把好“入口关”，让群众雪亮的眼睛，阻挡住有违法违纪行为的候选人成为正式代表，对于有违法犯罪行为的代表，要实行“零容忍”。

最后，要特别注意加强基层工作。我国80%以上的人大代表在基层，他们与人民群众朝夕相处。基层代表工作的水平决定了整个国家代表工作的水平，也影响着整个国家人大代表形象。今后，要特别注意加强县乡两级人大代表工作，让他们明晰自己的身份定位和职责，让他们能够积极履职，为民建言献策，只有这样，人大工作的整体水平才能得到提高。