人大代表应在“管钱”上有更大作为

预算审查是人民代表大会的重要职能之一，十二届全国人大第三次会议开幕以来，不时有人大代表就预算发表意见的消息传来。根据前方媒体报道，有些代表审得很认真，也有些代表抱怨看不懂，还有些代表委员准备以“打酱油”的心态去对付。

这种“打酱油”的心态，有可能使政府失去一次“被监督”的机会，这样的人大代表有负于人民重托。“两会”会期其实很短，代表委员履职任务很重，一不小心，就有可能变成“打酱油”的了。这就要代表学会抓主要矛盾。什么是“两会”的主要矛盾？政府预算审查是其中之一。

政府预算，就是可供政府一年中支配的“钱袋子”，按照现代政治的通行原则，其规模、结构、流向要由民意代表说了算。

在我国，审查和批准预算是各级人大的关键职能之一。按照《中华人民共和国宪法》的规定，人大除行使立法、选举等权力外，主要就是审查和批准国民经济和社会发展规划及其执行情况的报告、审查和批准国家的预算及其执行情况的报告。预算草案每年在人大开幕会上就作大会报告了，代表的审议可与会期相始终。

人民当家做主的核心问题之一，是抓住预算这个牛鼻子，管好政府的“钱袋子”。政府每年花多少钱、钱怎么花，要由人大代表说了算，不能由政府官员信马由缰。

这两年，人大代表“管钱”意识在增强，管的条件也在成熟。过去，政府预算“专业性强”，人大代表反映看不懂，不好监督。如今，预算报告越来越通俗，普通代表也容易理解了。人大代表审议预算时，各种批评和意见多起来，但预算还是很容易就过了。

是不是预算编制已经近乎完善了？肯定不是。比如虽然中央反“四风”，但仍有官员有钱任性，躲到隐蔽处所大吃大喝；还有年底突击花钱的问题，每年曝光，每年依然故我。人大代表不仅要亮明观点，还应发出明确的示警信号。只有人大代表硬气起来，预算编制部门才会如临深渊。

可喜的是，一些地方人大因为较真，使地方预算的审查有了实质进展。广东省人大代表连年挑刺省财政给机关幼儿园编制巨额预算，促使有关部门承诺逐步取消机关幼儿园；代表批评预算过粗，其省级预算已由类级科目细化到款级科目。广东、湖北等省在编制地方预算时，主动与人大代表沟通，听取代表的意见。

全国人大是更高的政治平台，国家预算有更高的公平性、科学性要求，人大代表要有更强烈的责任感与使命感，而不能抱着“打酱油”、“走过场”的想法。

管住了政府的“钱袋子”，正是反腐的“治本之策”之一。现在很多人斥责“权力任性”，权力任性的重要原因是权力有钱，于是吃喝玩乐，大建楼堂馆所，或者乱上项目。管钱的代表一认真，他们就没有了任性的本钱。从这种意义上说，人大代表也可以当打虎的武松。