疏通简政放权的“最后一公里”

权力下放以后，基层的运转如何？简政放权的“活水”，有多少能流到“嗷嗷待哺”的企业口中？近日，有媒体调查发现，中央一系列简政放权的重要举措成效明显，但在权力层层下放过程中，有些地区和干部因怕担责，求稳怕乱，畏首畏尾，“慢作为”，甚至“不作为”。结果在基层，造成“庙已经搬走，老和尚还在原地打坐，新庙的和尚又不会念经”的怪象。

经过群众路线教育实践活动的洗礼，在基层的确门好进了，脸好看了，话好听了，但仍然存在事难办的“软钉子”现象。不可否认，在简政放权过程中，大量行政审批权力下放到基层，基层一时难以完全“消化”，难免会出现有流程不熟悉、有事项不了解、审批相对谨慎之类的情况。但是，这不能成为“慢作为”和“不作为”的挡箭牌。毕竟，只要有一段的适应时间，不熟悉的问题是完全可以避免的。

中央一再强调，要以“壮士断腕”的决心下放权力，实现简政放权的自我革命。其实，这种自我革命，不仅是要通过权力下放，将权力寻租的空间压缩到最小，更是要让领导干部手中的自由裁量权削减到最低，实现“法无授权不可为，法定责任必须为”。哪些权力该下放，下放到哪个层级，本级政府能保留哪些权力，中央领导多次要求，必须在清理之后，向群众公开，接受社会监督。有中央的决心，有上级的文件，有群众的监督，该审批的，为何还反复向上级请示？该签字的事项，为何还拖着不办？说到底，还是没有担当精神，怕担上责任的心理在作祟。

权力是一把“双刃剑”，没有法治“剑鞘”的保护，就会成为伤害民众的利刃。其实，简政放权堵在“最后一公里”，官员该为的不为，不仅是一种权力的“任性”，更是“懒政”“庸政”，是“变相腐败”。

为官事避平生耻。治理“软腐败”，拔除“软钉子”，既要靠自律，更要靠法治的刚性约束。其中，最关键的便是尽快建立各级政府的权力清单。本级政府该办什么事，群众该找谁办理，什么时间内办结，都要在权力清单里规定得清清楚楚、明明白白，不能含糊了事、蒙混过关。同时，还应将权力清单向社会公布，接受群众监督，让群众有权投诉“慢作为”和“不作为”。如此，才能打掉“文件保护伞”，斩断官员的侥幸心理，将权力运行真正纳入法治化、制度化的轨道。而这，也是推进法治政府的题中应有之义。

值得期待的是，日前，中央已经印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，明确要求各级政府在规定时间内公布权力清单。这必将助力疏通简政放权的“最后一公里”，为建设法治政府打下基石。