人民日报论法：“文件夺冠”与政策初衷

【政策落实不力，有程序的问题、人为的因素、利益的考量，归根结底是缺乏对权力、对人民的正确认识】

“抓落实”是各级领导干部经常讲的一句话，可是，究竟应该如何抓落实？什么样的落实才是认真负责的？最近社会热议的一则新闻，很值得思考。

该消息报道，某县一项要求两年完成的工作，拖了四年还在“过程中”，却在市里的专项考核中夺了冠，理由是“该县在全市范围内最早下文展开此项工作”。这被网友嘲讽为“文件夺冠”。

因为“走形式”“打折扣”“不落实”等，中央政策难以早日惠及基层百姓发挥应有的作用。试问，如此何来政令畅通？如何适应新形势下的各项工作部署？

在政府工作中，凡事越来越强调程序，这固然是依法行政的内在要求，但什么程序是合适的，什么程序是需要修改的，以及各环节所需时间、各环节之间的衔接，都需要认真核定、科学论证。

再说怎样按程序办事。一些人虽然很重视“程序”，但更重视“领导”，申报领导之前会反复掂量，面对领导也会拿捏分寸，落实领导指示时还会仔细揣摩，甚至是一个急件在领导案头放了好久都没有动静，对程序的规定时间置若罔闻。怕担责任，其实也是“走程序”的异样，抛弃的是时间观念，影响的是工作效率。

影响落实的另一个因素是“利益”。公务办理有自下而上的请示程序，也有自上而下的执行程序，也会有一道道的办理落实程序。这背后也许有“精益求精”的追求，也可能有“利益博弈”之嫌疑，甚至是某地某部门不想打破既有的利益藩篱，选择“有意搁置”，最终的结局也就很有可能是县政府“以文件落实文件”的形式主义，以及关于政策落实的其他走形变样乱象了。

政策落实不力，有程序的问题、人为的因素、利益的考量，归根结底是缺乏对权力、对人民的正确认识。积极稳妥落实政策，是各级领导干部的职责所在，目的是让经济社会得到更持久更健康的发展，让广大群众享受更多更公平的实惠。但是，有些领导干部偏偏忘记了这个最重要的“政策初衷”。

抓落实不是空洞的表态，而是需要真抓实干的工作。 “中国经济是干出来的。”“不干，什么都谈不上。”如今，我国处于全面深化改革的关键时期，必然有 “硬骨头”“险滩”，以及改革带来的阵痛。越是如此越要改革，越要抓好各项改革部署的落实。开弓没有回头箭，究竟如何抓好落实，亟须每个领导干部认真思考，积极作为。