打破“无为而上”的为官预期

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》（以下简称《规定》），对政治上不守规矩、不廉洁、不作为或能力不够、作风不实等十种情形的领导干部，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整。

让领导干部“能上能下”，其实重点在于解决“能下”的问题，明确“下”的标准，畅通“下”的渠道。从《规定》的具体内容来看，诸如不守党的纪律和政治规矩、品行不端、违背社会公德，以及“裸官”等情形，判断起来是比较明确的，基本上不存在什么模糊地带。但是，不敢担当、为官不为、庸懒散拖等问题，却往往不好界定，给干部“能下”的操作带来一定的困难。

相比于那些明显的“犯错”，不作为的隐蔽性更强。不积极，不主动，究竟是“不好”还是“不行”？或者根本不干事，不会犯错，也不会得罪人，看起来风平浪静，既无功也无过。不作为的干部，过去一直都有，十八大以后仍然有，甚至有抬头的倾向。因为怕出事而不干事，很多不作为干部以此为由，一心就想着“保平安”，稳住乌纱帽，平稳度过“艰难”时期，对搞好工作缺乏兴趣和动力。

和表面上的“一团和气”正相反，不作为所造成的破坏性并不亚于乱作为。该做的不做，该管的不管，对地方建设发展毫无建树，政纪法规得不到维护和彰显，就是尸位素餐混日子，纵容歪风邪气蔓延，哪一条都是严重的失职行为，这样的庸官懒官，群众意见很大，显然不适合继续担任职务，更不应该得到提拔。

在一些陈旧的官场文化的掩护下，为官不为的干部往往大可趁着制度的空子，享受相应的待遇却不承担该负的担责，即便如此，他们还很难被淘汰出局，甚至不仅“下不去”，反而“上的来”。现实中，一些庸碌懒散的干部常年在体制内混日子，既不比能力也不拼勤奋，靠时间来积攒“资历”，只要没出大事，满了一定年限就能顺理成章地自动升迁，“步步为营”。如此一条“低风险”上升路径的存在，久而久之地养成了部分干部的惰性，与其费力“折腾”，不如“无为而治”，坐地上升。

无论认真努力与否，到了时候就一定能上去，一旦上去了就不会下来，这种错误的心理预期已经到了被改写的时候。眼下，群众对庸懒散拖的反映十分强烈，组织内对干部为官不为的现象越来越敏感和重视，种种举措肯定只会增加“混日子”的难度，打破一些人轻轻松松端铁饭碗的幻想。在这样的大环境下，每个干部都应该重新审视自己的工作态度和表现，认真反思自己对干部这一特殊“职业生涯”的认识，对照相关规定以正己身。