未就业毕业生该如何“统计”

教育部有关负责人近日透露，高校毕业生就业的工作目标将打造升级版，从关注初次就业率转向提高就业质量，从重视推荐毕业生转向关心学生成长，从就业部门向教学部门的简单反馈，转向协同育人。从2016年开始，要加强对未就业毕业生的统计和服务，建立未就业毕业生的统计机制。

建立未就业、不就业毕业生的统计机制，相比此前只统计初次就业率有很大进步，可以一定程度上挤掉初次就业率统计的水分，反映大学毕业生的真实就业情况，同时跟踪未就业、不就业学生，给予其毕业后的帮助。而问题的关键在于，怎样真实、客观地统计未就业、不就业学生的情况，建立跟踪培养机制。

目前，高校的初次就业率，是由高校自行统计、上报上级部门审核后发布的。初次就业率的统计，存在两个问题，一是被质疑弄虚作假，把未就业的学生，包装为签约就业和灵活就业，抬高就业率数据，制造就业政绩；二是在统计就业率时，是把准备出国留学、考研的学生也计算在内，而这部分学生，并不应该统计在就业率中。

要统计未就业、不就业毕业生数据，必须解决这两方面问题，通过新的统计机制，挤掉初次就业率统计的水分。在传统统计机制下，就业数据是由学校自行统计的，如果这一统计方式不变，存在于初次就业率统计中的弄虚作假问题，会照样发生在统计未就业学生中，学校为抬高初次就业率、减少未就业学生数据，会把未就业学生“统计为”已就业学生。因为这一数据，关系到对学校就业工作，以至教育教学质量的评价。

虽然教育部门很重视就业率统计，但至今没有形成明确、统一的统计公式。有的是用各类就业数据除以总毕业学生人数，有的是总毕业人数减去未就业学生再除以总毕业学生数。科学、规范的做法应该是，把就业率统计公式统一调整为，用准备就业学生数减去未就业学生数，再除以准备就业学生数，这样得到的统计结果，更接近真实的就业情况。

再就是，对于不就业的学生，高校怎样建立跟踪机制？目前，很多高校只顾抓毕业时的初次就业率，毕业生一离校，学校和学生的联系就中断了——不仅不就业学生中断，和已经就业的学生也大多中断，直到他们事业有所成就，才被母校“发现”。这不像国外大学，有校友会组织，建立起和所有校友的紧密联系，既关心刚毕业校友走向社会的事业发展，又把校友资源，作为学校重要的办学资源。正因为有这样的校友会组织，国外一流大学的校友捐赠率普遍较高，校友捐赠率成为比就业率更重要的衡量学校办学的指标。教育部提出，要从重视推荐毕业生转向关心学生成长，这无疑要求高校既重视学生在求学期间的培养成长，也关心毕业之后的事业发展。

要转变我国高校的就业工作，必须在就业率统计和学校办学理念上进行根本转变。一方面，应该调整就业统计方式，从由学校自行统计、教育主管部门审核发布，转变为由第三方机构统计发布，且把就业率数据和学校的利益脱钩，不能作为行政部门评价学校的依据——如果行政部门把就业数据，作为学校招生计划或者评优依据，这就把就业统计变为行政评价的手段，与推进教育管办评分离改革的要求不符。由第三方统计的就业数据，可以通过向社会发布，作为受教育者、社会机构选择学校的依据，通过受教育者和社会的选择，来促进学校办学。而不是行政部门统计、再采取行政措施调整办学。

另一方面，引导高校重视教育质量，不能只关注功利的就业率数据，而必须从长计议，对于不同的高校，应该通过落实办学自主权，引导高校有明确的办学定位，有的高校重视通识教育，有的重视职业教育，重视通识教育者，以能力为导向办学，重视职业教育者，则更关注就业数据。在评价学校办学的质量时，也应该淡化行政评价，而推进专业评价和社会评价，这是需要做出的深层次转变。