监管职业乞讨者应摒弃道德视角

外地游客慕名来到千年古刹泉州开元寺，刚到大门，一群乞丐迎面而来，游客想绕开他们，可还是被拉拉扯扯。参观完走出大门，又一次遭遇乞丐拉扯，不给钱就被骂，一下都没了好心情……近日，来自上海的游客王先生就遇到了这样的情况。（11月27日《泉州晚报》）

街头乞讨人员中，并不都是家境贫寒、突遭变故等原因造成的，其中相当一部分的乞讨人员，都是职业乞丐。比如，根据媒体的报道，一些乞丐来自农村，在农闲时刻通过乞讨来获得不菲的收入。一个明显的特征在于，职业乞丐以赚钱为目的，其主观目的出于获利，并不是维持生存。

根据《治安管理处罚法》规定，凡是危害公共安全、阻碍交通、反复纠缠、强行讨要或者以其他方式滋扰他人进行乞讨的，可处5日以下拘留或警告。不过，法律规定在现实操作中，却面临掣肘和障碍。一方面，乞讨行为会不会构成违法，在证据方面很难固定，缺乏明晰的证据支撑。另一方面，面对这些职业乞丐，大多数人往往会给予道德谴责，并不认为乞讨行为会触犯法律。

而在很多西方国家，通常对乞丐实行分类治理模式，该救助的救助，该禁止的则果断禁止。对不符合规定的乞讨，发现一次两次给予警告，第三次将被认定为“反社会分子”，警方将对其实施逮捕。不难看出，对于乞讨行为，不能总是停留在道德说教范畴，而是应该恪守法律立场，通过法律手段调整。法律并不禁止乞讨，但假如乞讨行为职业化，并且乞讨者秉持其他非法目的，则有必要通过法律手段予以监督和管理。

事实上，监管职业乞讨者并不是一道社会治理难题。一方面，应该区分职业乞讨与真实乞讨的界限，对于职业乞讨行为，只要触碰法律红线，就应该严厉惩罚。另一方面，完善和补齐法律短板，构建具有可操作性的法律体系，细化和创新监管的思路对策，避免陷入到监管真空中。

就职业乞讨行为而言，已不单纯是道德领域的议题，而同时也是一个法律议题。基于此，应该充分发挥法律的监管和惩戒功能，将职业乞讨纳入到法律监管渠道，必然能够减少或杜绝职业乞讨行为的滋生和泛滥。